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六、政策措施
（一）提升光伏能源地位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部署
光伏能源是一種可持續(xù)、無(wú)污染、總量大的綠色新能源，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)太陽(yáng)能光伏發(fā)電的戰(zhàn)略價(jià)值和重要意義，切實(shí)在國(guó)家能源經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的總體部署中予以統(tǒng)籌考慮，提升太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。通過(guò)實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可再生能源等相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌制訂產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融、人才等扶持政策，積極促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策要求和行業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理，推動(dòng)行業(yè)節(jié)能減排，規(guī)范我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全光伏行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)地方政府堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)，避免一哄而上和市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。推動(dòng)相關(guān)職能部門聯(lián)合加強(qiáng)產(chǎn)品檢查，對(duì)于不達(dá)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、出售劣質(zhì)產(chǎn)品、擾亂正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的企業(yè)，依照相關(guān)規(guī)定給予處罰和整頓。
（三）著力實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局
加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，扶持產(chǎn)業(yè)鏈完備、已具有品牌知名度的骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)實(shí)力領(lǐng)先的光伏企業(yè)依靠技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化存量、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施差異化政策，引導(dǎo)多晶硅等產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)集約化開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，支持生產(chǎn)成本低、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)兼并改造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不佳的光伏企業(yè)。
（四）積極培育多樣化市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
推動(dòng)制訂和落實(shí)上網(wǎng)電價(jià)實(shí)施細(xì)則，繼續(xù)實(shí)施“金太陽(yáng)工程”等扶持措施，鼓勵(lì)光伏企業(yè)與電力系統(tǒng)等加強(qiáng)溝通合作，加快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。堅(jiān)持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應(yīng)用相結(jié)合，以“下鄉(xiāng)、富民、支邊、治荒”為目標(biāo)，支持小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)等應(yīng)用，開(kāi)發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。通過(guò)合理的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、適度的財(cái)政補(bǔ)貼和積極的金融扶持，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。
（五）支持企業(yè)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力
支持光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)技術(shù)改造等手段扶持掌握自主技術(shù)的骨干企業(yè)，鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，重點(diǎn)支持多晶硅節(jié)能降耗、副產(chǎn)物綜合利用、太陽(yáng)能電池高效高質(zhì)和低成本新工藝技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，支持關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，全面提升本土化光伏設(shè)備技術(shù)水平。加大人才培養(yǎng)力度，支持建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與博士后科研流動(dòng)站。
（六）完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度建設(shè)
重視光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)際水平，推動(dòng)制定多晶硅、硅錠/硅片、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，建立健全產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、監(jiān)測(cè)制度，促進(jìn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合性的行業(yè)管理，避免劣質(zhì)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)光伏產(chǎn)品回收。
（七）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)
建立健全光伏行業(yè)組織，推動(dòng)行業(yè)自律管理，加強(qiáng)行業(yè)交流與協(xié)作，集中反映產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿景，打造國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新平臺(tái)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以行業(yè)組織為紐帶，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)國(guó)際交流和合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善出口風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極爭(zhēng)取海外資金，鞏固和拓展國(guó)際市場(chǎng)。
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