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2012改革攻堅(jiān)求解五件困難事 首重收入分配改革
關(guān)鍵詞： 收入分配 收入分配制度 個(gè)稅改革 收入分配差距 改革發(fā)展 改革攻堅(jiān) 改革和完善 收入分配格局 首重 深化改革
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2012年必答題
2012年是“最后時(shí)間”。年內(nèi)將完成制定的這個(gè)方案，未必完美，而它的出生本身便意味著巨大進(jìn)步。
“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”今年3月14日，溫總理答中外記者問時(shí)說。
不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議將政府工作報(bào)告確定的重點(diǎn)工作分解落實(shí)。在需要努力完成的7項(xiàng)主要任務(wù)之中，“制定收入分配體制改革的總體方案”同樣居首。
此外，在國務(wù)院批準(zhǔn)的國家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，“抓緊制定收入分配制度改革總體方案”列入規(guī)劃，明確的責(zé)任單位為：發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國資委等。
根據(jù)《意見》，總體方案主要包括：完善工資制度，健全工資正常增長機(jī)制；規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，研究地區(qū)附加津貼制度實(shí)施方案；推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資制度等。
不難發(fā)現(xiàn)，工資制度改革是收入分配體制改革的核心。而改革的方向，“十二五”規(guī)劃中早有基本思路，即“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”。
“不能把分配問題簡單化、短期化，這是一道世界性難題?！比肆Y源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所所長劉學(xué)民說，“在方案設(shè)計(jì)上，要防止一哄而起或給社會(huì)穩(wěn)定或給企業(yè)發(fā)展造成不利影響?！?/p>
據(jù)悉，制定收入分配改革方案的計(jì)劃，肇始于2004年。其后，曾召開多次征求意見討論會(huì)。之所以仍未能與公眾見面，有分析認(rèn)為，“牽涉到各種利益的博弈”，是最大原因。
今年，這個(gè)方案將要完成制定。“改革是一個(gè)漸進(jìn)的過程，它不可能一下子就帶來一個(gè)完美的體制，也不可能解決所有的問題。”劉學(xué)民說。
群策群言
改革不是一個(gè)人、一個(gè)部門的事。收入分配牽涉所有人，自然都會(huì)關(guān)注，并用多種渠道發(fā)出自己的聲音。
“要通過研討等多種形式在全社會(huì)最大限度地凝聚共識，為深化工資收入分配制度改革創(chuàng)造有利條件。”劉學(xué)民說。
這一難題在黨內(nèi)外達(dá)成共識。2010年8月，民盟中央提交《關(guān)于完善收入分配機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的建議》，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視。
分配失衡是歷年兩會(huì)焦點(diǎn)話題中的“焦點(diǎn)”。除個(gè)稅起征點(diǎn)、減稅等淺層次建議，話題還觸及財(cái)富分配等。今年兩會(huì)，全國政協(xié)委員遲福林表示，無論社會(huì)轉(zhuǎn)型，還是政府轉(zhuǎn)型，都與收入分配改革聯(lián)系在一起，出臺收入分配改革方案不宜再拖。
媒體一直在跟進(jìn)。日前，《南方窗》等雜志制作了有關(guān)收入分配的專題系列報(bào)告，從基尼系數(shù)分析，形勢嚴(yán)峻，“箭在弦上，不得不發(fā)”。文章還介紹了巴西等國的經(jīng)驗(yàn)。
不少專家學(xué)者就此難題發(fā)言。中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇日前接受媒體采訪時(shí)表示，城鄉(xiāng)差距和由其形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲、企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)扭曲以及體制性原因，是導(dǎo)致收入分配差距過大的三大原因。
這個(gè)難題牽涉幾乎所有人的利益。網(wǎng)友通過微博發(fā)出自己的聲音。網(wǎng)友“南鴿王子”說：“收入分配差距過大，巨大地影響勞動(dòng)的積極性和創(chuàng)造性?！?/p>
“解決收入分配問題關(guān)鍵還是要加大改革的力度?！眲W(xué)民說。