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中國民用航空發(fā)展十二五規(guī)劃（2011年-2015年）
關鍵詞： 科學發(fā)展觀 航空電信網 實踐能力培養(yǎng) PBN RNP RNAV 構建和諧 廣州亞運會 翼尖小翼 保稅物流園區(qū)
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第三章指導原則和發(fā)展目標
綜合判斷國際國內形勢，民航發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，也面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)。全行業(yè)必須服從服務于國家發(fā)展大局，實施持續(xù)安全、大眾化和全球化戰(zhàn)略，增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地將我國民航事業(yè)繼續(xù)推向前進。
第一節(jié)指導思想
“十二五”期間，民航發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀。以科學發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線，以保障持續(xù)安全為前提，以增強基礎保障能力為著力點，以提升發(fā)展質量為主攻方向，促進民航長期平穩(wěn)較快發(fā)展，為全面建設民航強國打下堅實基礎，基本適應全面建設小康社會需要。
第二節(jié)基本原則
“十二五”期間民航發(fā)展要遵循以下基本原則：
堅持安全第一。正確處理安全與發(fā)展的關系，貫徹落實持續(xù)安全理念，適度增大安全裕度，在保證航空、空防和地面安全的前提下，推進民航發(fā)展。
堅持積極主動。堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，科學規(guī)劃，適度超前，加快基礎設施建設。積極擴大業(yè)務規(guī)模，主動滿足快速增長的航空需求。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調。更加注重統(tǒng)籌兼顧，整體推進與重點突破并舉，速度與質量并重。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化航空業(yè)務結構。積極營造有利于民航發(fā)展的環(huán)境。
堅持創(chuàng)新驅動。全面提升民航創(chuàng)新能力，將技術、管理等方面的創(chuàng)新轉化為民航發(fā)展的強大動力，努力加快民航現(xiàn)代化進程。
堅持節(jié)能環(huán)保。貫徹落實國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，節(jié)約集約利用土地等資源，提高資源和能源利用效率，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型民航。
第三節(jié)主要目標
到2015年，航空運輸持續(xù)安全，基礎保障能力全面增強，服務能力基本滿足需求，轉變發(fā)展方式取得成效，競爭能力和國際影響力顯著提高，在國家綜合交通運輸體系中的作用更加突出，對國家經濟社會的貢獻明顯增大。
——安全水平穩(wěn)步提升。初步建成具有中國特色的行業(yè)安全管理體系和運行機制，運輸航空每百萬小時重大事故率低于0.20。
——保障能力整體提高。運輸機場數(shù)量達到230個以上，初步建成布局合理、功能完善、層次分明、安全高效的機場體系。空域不足的瓶頸有所緩解，空管保障能力穩(wěn)步提高，保障起降架次達到1040萬架次。
——運輸能力顯著增強。運輸總周轉量達到990億噸公里，旅客運輸量4.5億人，貨郵運輸量900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務基本滿意。
——通用航空規(guī)?？焖贁U大?；A設施大幅增加，作業(yè)領域不斷擴展，運營環(huán)境持續(xù)改善，標準體系初步建立，作業(yè)量和飛機數(shù)量翻番。
——節(jié)能減排全面推進。能源節(jié)約和污染排放控制取得明顯成效，噸公里能耗和二氧化碳排放量五年平均比“十一五”下降3%以上，新建機場垃圾無害化及污水處理率均達到85%。
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專欄2 “十二五”時期民航發(fā)展主要指標 |
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類別 |
指 標 |
2010年 |
2015年 |
年均增長 |
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業(yè)務規(guī)模 |
航空運輸總周轉量（億噸公里） |
538 |
990 |
13％ |
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旅客運輸量（億人） |
2.68 |
4.5 |
11％ |
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貨郵運輸量（萬噸） |
563 |
900 |
10％ |
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通用航空生產作業(yè)（萬小時） |
14 |
30 |
16％ |
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客運周轉量在綜合交通中的比重（%） |
14.5 |
16 |
- |
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發(fā)展質量 |
運輸飛行百萬小時重大事故率 |
[0.05] |
<[0.20] |
- |
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航班正常率（%） |
81.5 |
>80 |
- |
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載運率（%） |
71.6 |
>70 |
- |
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運輸飛機日利用率（小時/天） |
9.4 |
≥9.6 |
- |
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噸公里燃油消耗（公斤） |
[0.306] |
<[0.294] |
- |
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保障能力 |
保障起降架次（萬） |
605 |
1040 |
11％ |
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全國民用運輸機場（個） |
175 |
≥230 |
- |
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運輸機隊規(guī)模（架） |
1597 |
2750 |
11％ |
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通用機隊規(guī)模（架） |
1010 |
>2000 |
－ |
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航油供應（萬噸） |
1600 |
2850 |
12％ |
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飛行員數(shù)量（萬人） |
2.4 |
4 |
11％ |
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民航院校在校生（萬人） |
5.0 |
6.3 |
5％ |
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注：帶[ ]的數(shù)據(jù)為5年累計數(shù)。 |
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