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2012年09月17日10:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第六章建設現(xiàn)代空管服務系統(tǒng)

空中交通管理系統(tǒng)是民航安全飛行的核心保障。要努力推進民航空中交通網(wǎng)絡建設，增加空域容量，提升運行效率和服務能力。重點是提高空域資源使用效率和加大新技術(shù)應用力度。

第一節(jié)完善空中交通網(wǎng)絡

規(guī)劃調(diào)整航路網(wǎng)。研究規(guī)劃航路航線網(wǎng)絡布局，形成國家樞紐航路網(wǎng)、區(qū)域航路航線網(wǎng)和支線航線網(wǎng)有機結(jié)合的航路航線網(wǎng)絡構(gòu)架。

建設國內(nèi)大能力空中通道。在北京至廣州、北京至上海、北京至大連、北京至昆明、上海至大連、上海至成都、上海至西安、上海至廣州、廣州至成都等繁忙地區(qū)，增加干線航路數(shù)量或劃設平行航路，構(gòu)建大能力國家骨干航路和區(qū)域航路航線。

擴大空中交通網(wǎng)覆蓋范圍。完成新建機場進離場航線的開辟和加入航路航線網(wǎng)運行工作。在西部非雷達管制區(qū)，新辟區(qū)域?qū)Ш胶铰?。在海洋地區(qū)增設航路數(shù)量，增辟飛越國際航路。增加區(qū)域支線航路和航線數(shù)量。

優(yōu)化繁忙地區(qū)航路航線結(jié)構(gòu)。調(diào)整北京、上海、廣州地區(qū)航路航線，優(yōu)化沈陽、成都、西安、烏魯木齊、青島等地區(qū)航路航線結(jié)構(gòu)。增加繁忙機場進離場航線，日流量超過200架次的機場實施進離場航線分流。完善繁忙國際航路結(jié)構(gòu)，增設極地航路進出境點，增強國際航班飛行中選擇航路航線和飛行高度層的靈活性。

第二節(jié)提高空管運行效率

優(yōu)化整合空域管理區(qū)劃。深化區(qū)域管制區(qū)重組，將現(xiàn)有區(qū)域管制區(qū)調(diào)整為北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽、烏魯木齊、三亞等8個高空管制區(qū)和27個中低空管制區(qū)，實現(xiàn)空域相對集中管理。調(diào)整飛行情報區(qū)劃，實現(xiàn)與高空管制區(qū)相一致。日飛行量達到100架次的機場，劃設進近管制區(qū)。研究劃設終端管制區(qū)，適時增設管制扇區(qū)。

加強管制中心建設。建設高空管制中心，在8個高空管制區(qū)推行大區(qū)域管制運行。全面評估高空管制區(qū)過渡后的管制能力，升級中低空管制中心，建設終端管制中心。根據(jù)機場流量增長需求，加強進近管制中心建設。

施行縮小飛行間隔。東部地區(qū)全部施行雷達管制最小飛行間隔，區(qū)域管制區(qū)最小飛行間隔10公里，終端（進近）管制區(qū)最小飛行間隔6公里。中部地區(qū)施行縮小的飛行間隔，區(qū)域管制區(qū)最小飛行間隔20公里，終端（進近）管制區(qū)最小飛行間隔10公里，經(jīng)過批準的特殊地區(qū)可以施行雷達管制最小飛行間隔。西部主要航路和進近管制區(qū)施行縮小的飛行間隔。

建設空管運行管理系統(tǒng)。構(gòu)建全國集中處理預先飛行計劃系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)領(lǐng)航計劃分散受理和集中處理。建立民航局空管局、地區(qū)空管局和空管分局（主要機場塔臺）三級流量管理運行系統(tǒng)。實施民航運行管理中心一期工程，啟動二期項目。建設地區(qū)運行管理中心，加強空中繁忙地區(qū)空域評估，實現(xiàn)空域流量、容量情況的監(jiān)控和有效管理。

完善空管運行協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新空域管理和使用機制，加強軍民航空管協(xié)調(diào)配合，完善互派聯(lián)絡員制度，推進軍民航空管聯(lián)合運行和終端管制區(qū)內(nèi)統(tǒng)一管制。建立完善空域靈活使用機制。加強空管系統(tǒng)與航空公司、機場之間的運行決策協(xié)調(diào)和信息共享。完善空管系統(tǒng)內(nèi)部運行信息通報和協(xié)同決策機制。做好空域管理體制改革的配套工作。

加強氣象和情報服務能力建設。完善機場氣象探測設施，增強氣象信息分析處理能力，提高天氣預報的準確性和及時性。完善氣象運行服務體系，開發(fā)制作多樣化服務產(chǎn)品，開展專業(yè)化和個性化氣象服務。建立航空情報運行三級管理體制，加強航空數(shù)據(jù)信息管理，建設航空情報數(shù)據(jù)庫，開發(fā)數(shù)字化航行通告系統(tǒng)，推進目視航圖制作工程，加強通用航空情報服務。

第三節(jié)加強空管技術(shù)保障

提高空管自動化水平。更新老舊空管自動化系統(tǒng)，升級和擴容空管自動化系統(tǒng)。推進高空管制中心之間，及其與中低空管制中心、終端（進近）管制中心之間的系統(tǒng)互聯(lián)，提高自動化系統(tǒng)的容災能力。以高空管制中心為核心，建立全國一體化空管自動化系統(tǒng)構(gòu)架。

提高空管通信能力。擴大地空甚高頻和高頻通信的覆蓋，增強航空公司航務管理通信能力，加大高原地區(qū)衛(wèi)星通信建設力度。推進空管核心業(yè)務通信網(wǎng)絡和地區(qū)空管數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)建設，提高通信傳輸能力。增強自動轉(zhuǎn)報網(wǎng)絡功能，促進自動轉(zhuǎn)報網(wǎng)向航空電信網(wǎng)（ATN）過渡。發(fā)展地空數(shù)據(jù)通信。建設集群通信系統(tǒng)和管制中心內(nèi)話系統(tǒng)。

提高空中導航能力。優(yōu)化導航臺站的網(wǎng)絡布局，建設全國范圍測距儀（DME）網(wǎng)絡，支持基于性能導航（PBN）運行方式。建設終端區(qū)導航設施，支持所需導航性能和區(qū)域?qū)Ш剑≧NP/RNAV）運行。建設具備多種進近能力和多樣進近方式的導航設施。研究提高特殊機場和高高原機場的導航能力。加快地基區(qū)域完好性監(jiān)視系統(tǒng)（GRIMS）設施建設，完成接收機自主完好性監(jiān)測系統(tǒng)（RAIM）的升級改造和評估。

提高空管監(jiān)視能力。在西部地區(qū)，加快主要航路及進近管制區(qū)雷達布設，推進廣播式自動相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)（ADS-B）建設。在東部地區(qū)，航路航線實現(xiàn)無雷達覆蓋盲區(qū)，繁忙干線航路以及樞紐機場終端區(qū)實現(xiàn)雷達三重覆蓋。在飛行流量前20位的機場建設場面監(jiān)視雷達，在雙跑道和多跑道運行的機場建設場面監(jiān)視雷達和多點定位系統(tǒng)（MLAT），在特殊區(qū)域配置移動二次雷達。

提高空管設備運行管理水平。加快值班和運行管理系統(tǒng)建設，完善空管設備運行監(jiān)控系統(tǒng)，健全空管設備維護維修體系。

推廣應用空管新技術(shù)。完善空管新技術(shù)的推廣應用機制，加強技術(shù)服務平臺建設。重點推廣應用自動化系統(tǒng)融合處理、航空電信網(wǎng)/空管服務信息處理系統(tǒng)（ATN/AMHS）、地空數(shù)據(jù)鏈系統(tǒng)、地基增強系統(tǒng)（GBAS）、航路對流天氣預報系統(tǒng)、高原機場氣象預報系統(tǒng)等新技術(shù)。開展L5頻段、伽利略（Galileo）、北斗系統(tǒng)完好性服務研究。

專欄5  “十二五”時期空管系統(tǒng)重點工程
工 程 名稱	主 要 內(nèi)容
運行管理中心工程	建設運行管理中心一期工程、飛行流量信息集成系統(tǒng)、空管設備運行監(jiān)控系統(tǒng)和運行管理席位。
管制中心工程	新建沈陽、武漢等10個區(qū)域（終端）管制中心，擴容改造北京、上海、廣州等10個管制單位的自動化系統(tǒng)，建設北京、上海、廣州、成都、西安、沈陽6套進離場排序系統(tǒng)。
通信系統(tǒng)工程	新建、擴建以及更新地空通信系統(tǒng)，建設完善民航寬帶數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、空管核心業(yè)務網(wǎng)、區(qū)域傳輸網(wǎng)絡等平面通信系統(tǒng)，建設大中型機場終端通信系統(tǒng)。
導航網(wǎng)絡工程	更新老化設施，完善陸基導航網(wǎng)絡布局，建設DME網(wǎng)。
監(jiān)視系統(tǒng)工程	實現(xiàn)主要航路航線雷達連續(xù)覆蓋和繁忙機場的多重覆蓋，建設繁忙機場MLAT系統(tǒng)和適應高原航路監(jiān)視的ADS-B地面站。
航空情報服務能力建設工程	建設航空情報數(shù)據(jù)庫，開發(fā)全國通用航空目視航圖和數(shù)字化航行通告系統(tǒng)，研發(fā)機載導航數(shù)據(jù)源數(shù)據(jù)系統(tǒng)。
氣象系統(tǒng)工程	完善氣象中心、氣象信息平臺、氣象預報系統(tǒng)、機場探測設施等。

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