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中國民用航空發(fā)展十二五規(guī)劃(2011年-2015年)

2012年09月17日10:34 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 科學(xué)發(fā)展觀 航空電信網(wǎng) 實踐能力培養(yǎng) PBN RNP RNAV 構(gòu)建和諧 廣州亞運會 翼尖小翼 保稅物流園區(qū)

第十章保障措施

一、國家戰(zhàn)略保障

積極推進將民航業(yè)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略。研究調(diào)整《全國民用機場布局規(guī)劃》。促進國家空域管理法規(guī)的制定和實施,加快推動現(xiàn)行空域管理和使用方式的轉(zhuǎn)變。加強軍民航協(xié)調(diào)機制建設(shè),提高空域資源的利用效率。增進與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,建立與航空工業(yè)、旅游、貿(mào)易、郵政及聯(lián)檢單位等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和部門的合作機制。努力爭取國家相關(guān)部門的優(yōu)惠政策,創(chuàng)造支持民航發(fā)展的良好氛圍。

二、法律規(guī)章保障

修改和完善《民用航空法》,加強空中交通管理、適航審定、運輸市場管理、通用航空管理等方面的立法工作,及時修訂制定民航法規(guī),建立比較完備的民航法規(guī)體系。建立健全權(quán)責明確、行為規(guī)范、工作有力、監(jiān)督有效的行政許可、行政檢查和行政處罰體系。健全并落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制等監(jiān)督制度,完善并實施社會公眾參與民航立法的制度。全面加強執(zhí)法隊伍建設(shè),完善執(zhí)法評價標準體系,強化執(zhí)法監(jiān)督。加強民航法規(guī)宣傳。

三、政策資金保障

建立民航政府性基金征收管理的長效機制,積極爭取中央和地方政府的資金支持。探索運用股權(quán)投資基金等方式,支持民航事業(yè)發(fā)展。通過吸收社會資本、拓寬市場渠道和主動尋求銀行信貸支持等多種方式,完善行業(yè)融資體制。協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門,積極爭取更加優(yōu)惠的稅收政策。擴大民航政府性基金使用范圍,加大安全監(jiān)管能力建設(shè)的投入,增加對通用航空、國際航空、科技教育等重點領(lǐng)域的政策支持和資金扶持。協(xié)調(diào)、完善應(yīng)急救援運輸企業(yè)補償辦法。綜合運用好補貼、貼息、投資、融資等各項財經(jīng)政策手段,加強投資成本和效益綜合評估,充分發(fā)揮政府資金的使用效率和引導(dǎo)作用。

四、行業(yè)文化保障

建立健全行業(yè)文化推進機制,緊緊圍繞實施建設(shè)民航強國戰(zhàn)略,研究民航行業(yè)文化建設(shè)規(guī)律,提煉民航精神和核心價值觀,逐步形成行業(yè)文化體系。進一步強化持續(xù)安全理念,開展安全文化建設(shè)。繼續(xù)加強反腐倡廉建設(shè),樹立良好正派的行業(yè)風(fēng)尚。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系,營造文明健康、積極向上的工作和生活方式,提高員工思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)。加強行業(yè)文化的傳播,凝聚各方面新聞宣傳力量,提高民航新聞發(fā)布水平和危機應(yīng)對能力。扶持和引導(dǎo)行業(yè)文化載體健康發(fā)展,加強民航專業(yè)知識的宣傳普及,使社會公眾更多地理解和支持民航強國建設(shè),樹立中國民航的良好社會形象。

五、組織實施保障

本規(guī)劃所提出的航空運輸和通用航空發(fā)展目標和任務(wù),主要依靠市場主體實施,政府將著力維護市場公平競爭,營造良好的發(fā)展環(huán)境。機場和空管系統(tǒng)屬公共服務(wù)類基礎(chǔ)設(shè)施,由政府推動發(fā)展。促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)是政府的主要職責,要加強對行業(yè)發(fā)展的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進行業(yè)集約發(fā)展。本規(guī)劃確定的任務(wù)要分解落實到有關(guān)部門和單位,要定期跟蹤重點任務(wù)和重大項目的落實情況。做好各專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接,專項規(guī)劃要細化落實本規(guī)劃提出的重要任務(wù)。年度計劃要與本規(guī)劃相銜接,充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標和重點任務(wù)。加強對外部環(huán)境和行業(yè)發(fā)展的監(jiān)測和統(tǒng)計分析工作。對規(guī)劃實施定期評估,必要時按法定程序調(diào)整。

民航發(fā)展“十二五”規(guī)劃是實施民航強國戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃,全行業(yè)要在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,齊心協(xié)力,扎實工作,勵精圖治,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和民航強國建設(shè)的宏偉目標而努力奮斗!中國民用航空局

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