國(guó)家發(fā)展改革委日前發(fā)布了《2007年政府支農(nóng)投資指南》，《指南》包括發(fā)改委07年安排的中央預(yù)算內(nèi)和國(guó)債投資的涉農(nóng)投資主要項(xiàng)目。依不同的投資方向，分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施類、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類、改善農(nóng)村生態(tài)保護(hù)和環(huán)境類、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展類四大類，共涉及41個(gè)項(xiàng)目。農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目,著力于解決農(nóng)民最急需的生活設(shè)施，突出抓好“水、路、氣、電”四件事，提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量,改善了農(nóng)村的整體面貌。
農(nóng)村公路改造工程
項(xiàng)目基本情況
農(nóng)村公路主要是指連接鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村的公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道），是我國(guó)公路網(wǎng)的組成部分，是廣大農(nóng)村地區(qū)最主要的運(yùn)輸方式，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。
國(guó)家非常重視農(nóng)村公路建設(shè)，近幾年，中央增加了國(guó)債投資、以工代賑資金和車購(gòu)稅資金的專項(xiàng)補(bǔ)助，相繼實(shí)施了貧困縣出口公路工程、西部地區(qū)通縣油路工程。特別是2003年以來，大規(guī)模實(shí)施了縣際和農(nóng)村公路改造工程（即西部縣際、中部通鄉(xiāng)、東部通村公路），新改建農(nóng)村瀝青（水泥）路30多萬公里。
2005年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》。這個(gè)規(guī)劃是我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性、系統(tǒng)性的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村公路持續(xù)快速發(fā)展，再上新臺(tái)階具有十分重要的作用。規(guī)劃提出，到2020年底，全國(guó)具備條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建制村通瀝青（水泥）路，基本形成較高服務(wù)水平的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求。
為推進(jìn)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的實(shí)施，“十一五”期國(guó)家將實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，安排中央投資1000億元對(duì)通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面，其中，西部地區(qū)主要安排縣通鄉(xiāng)油路改造；東、中部地區(qū)主要安排鄉(xiāng)通村油路改造。到2010年底，將基本實(shí)現(xiàn)東、中部地區(qū)“油路到村”，西部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”“公路到村”的建設(shè)目標(biāo)。
投資規(guī)模和重點(diǎn)
2007年，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的投入，落實(shí)《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)實(shí)施好農(nóng)村公路改造工程。初步考慮安排中央投資195億元，其中，國(guó)債投資50億元，車購(gòu)稅145億元，新改建農(nóng)村公路約12萬公里。
申報(bào)要求和程序
農(nóng)村公路改造工程參照項(xiàng)目建設(shè)程序，按照國(guó)家發(fā)展改革委、交通部印發(fā)的《農(nóng)村公路改造工程管理辦法》進(jìn)行管理。
在部門職責(zé)分工上，各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的前期工作、配套資金落實(shí)及協(xié)調(diào)、督促工作；交通廳（局、委）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路改造工程的組織實(shí)施、工程管理。
在項(xiàng)目審批上，由具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，由省（區(qū)、市）交通主管部門提出行業(yè)審查意見發(fā)展改革委審批，抄送全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)辦公室。初步設(shè)計(jì)（或施工圖設(shè)計(jì)）按現(xiàn)行管理規(guī)定進(jìn)行審批。
在項(xiàng)目申報(bào)上，由各?。▍^(qū)、市）交通主管部門與發(fā)展改革委共同編制本地區(qū)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃，并根據(jù)年度中央投資規(guī)模編制年度投資計(jì)劃，連同所列項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告審批文件、省級(jí)有關(guān)部門對(duì)配套資金的承諾文件、聯(lián)合報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委和交通部。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通部共同審核各地區(qū)上報(bào)的農(nóng)村公路改造工程計(jì)劃，制定全國(guó)農(nóng)村公路改造工程的五年計(jì)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)年度建設(shè)計(jì)劃。
項(xiàng)目后期管理
各地交通主管部門和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設(shè)各項(xiàng)政策和規(guī)定的落實(shí)，確保農(nóng)村公路改造工程順利進(jìn)行，工程項(xiàng)目完工后，要及時(shí)組織工程驗(yàn)收，要根據(jù)農(nóng)村公路特點(diǎn)分批次進(jìn)行一階段交工和驗(yàn)收。（中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) 王岳川）
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