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第五章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展增強 城市區(qū)域中心功能
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，通過優(yōu)化城市功能，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，爭創(chuàng)“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”，不斷增強對全區(qū)和周邊地區(qū)的輻射帶動作用。
第一節(jié) 優(yōu)化城市功能布局
繼續(xù)著力打造“塞上湖城、回族風(fēng)情、西夏古都”三大特色。按照“南進、北拓、西優(yōu)、東控”的總體思路，拉大城市框架，逐步構(gòu)建“四軸兩帶多中心”的城市布局形態(tài)。中心城區(qū)是寧夏回族自治區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，承擔(dān)服務(wù)業(yè)中心、物流中心和生活基地的職能，重點發(fā)展教育醫(yī)療、科技研發(fā)、商貿(mào)物流、運動休閑等產(chǎn)業(yè)以及都市農(nóng)業(yè)。德勝組團是以清真食品和穆斯林用品、機械加工、家具建材、商貿(mào)物流為主的產(chǎn)業(yè)區(qū)。望遠組團是以化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新農(nóng)業(yè)為主的新型工農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。機場組團要依托河?xùn)|機場積極發(fā)展空港物流，培育臨空經(jīng)濟。寧東組團重點發(fā)展煤炭、電力、煤化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各組團內(nèi)部應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)職能和城鎮(zhèn)職能的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二節(jié) 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
構(gòu)建綜合交通體系。鐵路建設(shè)重點：加快包蘭鐵路惠農(nóng)——銀川擴能改造工程，開工建設(shè)包蘭鐵路銀川——蘭州段二線工程，新建銀川——西安快速鐵路、銀川經(jīng)鄂爾多斯至北京鐵路惠農(nóng)接軌線。做好太中銀鐵路銀川——定邊新增二線和銀川城市軌道交通等項目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。完善寧東地方鐵路網(wǎng)，推動地方鐵路與國鐵接軌，開通銀川至北京、蘭州、西安等城市的動車組，切實構(gòu)建銀川與西安、蘭州、包頭、太原等毗鄰城市“三小時經(jīng)濟圈”和銀川與北京、鄭州、成都等省會城市“五小時經(jīng)濟圈”；公路建設(shè)重點：銀川兵溝黃河大橋及連接線工程、靈武空港物流園區(qū)至永寧至G110國道公路、銀西高速、西線高速、吳寧高速、銀阿高速、銀川交通樞紐建設(shè)；航空建設(shè)：實施銀川河?xùn)|機場三期擴建工程，開通銀川至國內(nèi)所有省會城市和副省級城市直達航線、銀川至韓國、日本旅游客運包機、銀川至迪拜及中東其他穆斯林國家航線。
優(yōu)化城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。以繞城高速為環(huán)路，完善城市主次干道、支路網(wǎng)和人行過街設(shè)施，積極發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)。重點實施金鳳區(qū)南部及東北部、西夏區(qū)西北部、興慶區(qū)東部片區(qū)道路建設(shè)工程，啟動重點道路節(jié)點的城市道路互通式立交建設(shè)工程。優(yōu)先發(fā)展城市公交，增加公交運行線路。完善場站基礎(chǔ)設(shè)施，在城市中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)公共停車泊位，緩解停車難問題。建設(shè)道路智能管理系統(tǒng)，提高城市交通通行能力。
完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建賀蘭山（第七）水廠、銀川市南部第九水廠、河?xùn)|水廠，擴建第六水廠，新增供水能力36萬立方米/日。新建第六污水處理廠，升級改造一、二、三、四污水處理廠，城市污水集中處理率達到90%，城市再生水回用率達到30%以上；加大城市天然氣管網(wǎng)、輸配工程的建設(shè)，繼續(xù)對城市舊住宅小區(qū)天然氣出口改造，城市燃氣普及率達到99%。建立城市“應(yīng)急糧食倉”儲備系統(tǒng)，加強糧食安全。抓好寧東基地電源建設(shè)，建成廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)、計算機網(wǎng)三網(wǎng)合一的寬帶網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。
第三節(jié) 強化沿黃城市帶中心地位
充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的綜合承載能力和資源優(yōu)化配置，增強綜合服務(wù)功能，擴大輻射范圍，在沿黃城市帶發(fā)展中發(fā)揮核心作用。積極貫徹落實自治區(qū)關(guān)于沿黃城市帶一體化建設(shè)的政策措施，加強與石嘴山、吳忠、中衛(wèi)等沿黃兄弟城市在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃等規(guī)劃上的銜接，增強區(qū)域一體化發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深化沿黃城市帶產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進要素集聚和資源優(yōu)化配置，形成互補互促的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打破行政區(qū)劃壁壘，探索建立與周邊城市利益共享機制，強化公共事務(wù)和管理協(xié)作，加強重點領(lǐng)域合作。逐步開通到吳忠、青銅峽、石嘴山等地的快速客運線路，積極發(fā)展“跨區(qū)域大公交”，形成以銀川為中心的“一小時經(jīng)濟圈”，提高區(qū)域整體競爭力和輻射帶動作用。
打造黃河金岸特色產(chǎn)業(yè)集群。永寧縣重點發(fā)展發(fā)酵和生物制藥、設(shè)施園藝，打造塞上回族文化旅游名城。賀蘭縣重點發(fā)展適水產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，做大做強清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，彰顯塞上江南風(fēng)貌。靈武市繼續(xù)做好羊絨產(chǎn)業(yè)、長棗產(chǎn)業(yè)和再生資源的文章，重點為寧東能源化工基地提供便捷、完善的服務(wù)，打造特色優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育和特色旅游業(yè)，再現(xiàn)唐韻風(fēng)采。
第四節(jié) 加快推進城鎮(zhèn)化進程
按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，加快推進城鎮(zhèn)化，促進城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用。以銀川主城三區(qū)、縣城中心城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為主要聚集區(qū)域，交通運輸主干線為依托軸，有規(guī)劃、有步驟地引導(dǎo)各類企業(yè)和人口向城市、縣城和中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展。實施城市危舊房屋改造和特色街區(qū)改造。堅持把縣城、中心鎮(zhèn)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要戰(zhàn)略節(jié)點，重點建設(shè)金貴、掌政、良田、興涇、閩寧、臨河、鎮(zhèn)北堡等特色小城鎮(zhèn)，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，吸引農(nóng)民進入城鎮(zhèn)就業(yè)、生活。加快建立、健全推進城鎮(zhèn)化的各項保障制度，積極推進和完善戶籍改革，形成有利于提高城鎮(zhèn)化水平的體制和政策環(huán)境。
第五節(jié) 建設(shè)社會主義新農(nóng)村
開展中心村規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃穩(wěn)步推進中心村建設(shè)。大力實施農(nóng)村水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程。繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和水生態(tài)環(huán)境。實施全部建制村及30%自然村公路改造硬化工程，加大自然村及設(shè)施園區(qū)道路建設(shè)力度，維修和改造農(nóng)村危舊橋梁，改造和新建農(nóng)村公路1000公里。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，提高供電保障能力。推動天然氣、液化氣、沼氣進村入戶。加快農(nóng)村危舊房屋改造和塞上農(nóng)民新居建設(shè)。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，建立垃圾分類收集和污水處理長效管理機制。
按照建設(shè)全面小康社會目標統(tǒng)籌移民地區(qū)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件，整治村鎮(zhèn)環(huán)境面貌，加快發(fā)展公共服務(wù)和社會事業(yè)。積極推進生態(tài)移民、勞務(wù)移民工程，堅持把生態(tài)移民、勞務(wù)移民與調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，確?！胺€(wěn)得住、能致富”。加強“東西扶貧協(xié)作”，把閩寧鎮(zhèn)建成全區(qū)移民示范鎮(zhèn)和東西部合作的典范工程。
第六章 深入實施人才強市戰(zhàn)略 加快創(chuàng)新銀銀川建設(shè)
充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的作用。增強科技創(chuàng)新能力，壯大人才隊伍，把銀川建設(shè)成為人才聚集、企業(yè)眾多、創(chuàng)業(yè)活力充沛、創(chuàng)新氛圍濃厚的“國家創(chuàng)新型城市”。
第一節(jié) 建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍
實施“育凰”工程。圍繞“十二五”重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和社會重點領(lǐng)域，堅持重點培養(yǎng)和普遍提升相結(jié)合的原則，采取政府承擔(dān)培訓(xùn)費用、各類人才自愿參加的方式，分類舉辦重點產(chǎn)業(yè)科技人才和金融、現(xiàn)代物流等稀缺人才培訓(xùn)班，不斷加大各類人才的培養(yǎng)力度，5年內(nèi)在市屬范圍內(nèi)培養(yǎng)10名進入國家百千萬人才工程的領(lǐng)軍人才，50名進入自治區(qū)人才培養(yǎng)工程的高層次人才，500名列為市級重點培養(yǎng)對象的拔尖人才，10000名在基層一線有較豐富實踐經(jīng)驗的技能人才，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才培養(yǎng)，形成各層次人才銜接有序、梯次結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍。
實施“引鳳”工程。以重大項目為載體，以企業(yè)為主體，加大高層次人才引進力度，建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中心，搭建人才引進平臺，到2015年力爭引進10名國家級有突出貢獻的中青年專家、享受國務(wù)院特殊津貼人員或國家級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，20名省部級有突出貢獻的中青年專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，100名企業(yè)引進的進行科技成果轉(zhuǎn)化或開展技術(shù)攻關(guān)的工程技術(shù)關(guān)鍵人才，有效解決我市企業(yè)科技人才不足，高層次科技人才緊缺的問題。
充分發(fā)揮企業(yè)在人才隊伍建設(shè)的主體作用。鼓勵民營企業(yè)建立科技成果收益分配機制留住人才。加大企業(yè)科技成果獎勵力度，激勵民營企業(yè)積極開展科技創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校合作，通過聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”培養(yǎng)、建立實習(xí)基地等方式培養(yǎng)和吸納技能人才。設(shè)立“民營企業(yè)重視人才獎”。
完善人才服務(wù)機制。建立人才分析預(yù)測制度，在各工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)建立人才工作站，提供人才供求信息、企業(yè)技術(shù)難題和攻關(guān)項目信息、培訓(xùn)師資信息等服務(wù)。完善人才住房保障政策，切實解決人才的后顧之憂。加大人才資源開發(fā)投入，逐步提高財政性教育投入和科研投入直接用于人才培養(yǎng)和激勵的經(jīng)費比例。
第二節(jié)切實增強科技創(chuàng)新能力
支持引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。一是支持引導(dǎo)企業(yè)成為科技研發(fā)的主體，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，支持和鼓勵企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高等院所、科研機構(gòu)聯(lián)合建立各級重點實驗室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心。引導(dǎo)人才、科技、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，開展關(guān)鍵共性技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。二是支持引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新投入的主體。建立和落實鼓勵企業(yè)增強科技投入的政策，通過投資、信貸、稅收優(yōu)惠、財政補貼等多種政策措施，進一步發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，形成鼓勵企業(yè)增加科技投入的激勵機制。三是支持引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)的主體。鼓勵企業(yè)建立激勵創(chuàng)新的機制，獎勵創(chuàng)新人才和創(chuàng)新成果，優(yōu)化企業(yè)利益分配機制，鼓勵技術(shù)、知識、管理等生產(chǎn)要素參與分配，鼓勵企業(yè)開展工程碩士培養(yǎng)工作，促進企業(yè)建立優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新團隊。
加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。力爭將羊絨工業(yè)園建成國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持建立政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、資相結(jié)合的“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”，建設(shè)銀川市科技園和科技創(chuàng)業(yè)孵化基地。積極探索政府、企業(yè)與高等院校、研究機構(gòu)合作的新途徑，力爭在煤化工、光伏光熱發(fā)電、裝備制造、生物醫(yī)藥、羊絨產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立一批專業(yè)類科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。加快推進重點實驗室、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，到2015年銀川市國家級重點實驗室和工程技術(shù)中心達到6家，自治區(qū)級重點實驗室和工程技術(shù)中心達到30家，國家級企業(yè)技術(shù)中心達到15家，自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心達到35家，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地50家。支持建設(shè)科技風(fēng)險投資、科技顧問咨詢、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)服務(wù)等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。
營造鼓勵科技創(chuàng)新的政策環(huán)境。落實和完善銀川市鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。多渠道增加科技投入，加大財政科技投入的強度，引導(dǎo)全社會研究與開發(fā)（R&D）經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值的比重達到1.5%以上，地方財政科技投入占地方財政支出的比重達到2%以上。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理。
第七章 建資資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會 提高生態(tài)文明水平
牢固樹立“生態(tài)文明”的理念，創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善環(huán)境質(zhì)量和保護人民群眾健康，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
第一節(jié) 切實加強生態(tài)建設(shè)
按照“東治沙、中理水、西護山”的思路，加強對水源、土地、森林、濕地、草原等自然生態(tài)資源的保護，為建設(shè)祖國西部生態(tài)屏障做出積極貢獻。“十二五”期間，天然林保護新封育面積40萬畝，新增濕地面積20萬畝以上，湖泊濕地保護面積達70萬畝，荒漠性草原保護面積460萬畝以上。
提升城市園林綠化美化水平，積極申辦2015年第十屆園林花卉博覽會，完成銀川園博園建設(shè)。繼續(xù)加快城市公園綠地建設(shè)及改造完善步伐，打造精品綠地。大力推進防護綠地建設(shè)，高標準、高起點建設(shè)城市主干道兩側(cè)生態(tài)景觀林帶。完善道路綠化網(wǎng)架，城市道路綠地達標率達到80%以上，林蔭路推廣率達到85%以上。提高庭院居住區(qū)綠化達標率和綠化美化水平，努力使全市園林式單位和園林式居住區(qū)均達到60%以上。進一步加大經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)綠化力度，在做好園區(qū)配套綠化的基礎(chǔ)上，重點加強園區(qū)防護林和綠化隔離帶等公共綠化建設(shè)。加強建成區(qū)生產(chǎn)綠地基礎(chǔ)建設(shè)，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率穩(wěn)定在2%以上。因地制宜、突出特色，提高縣城及小城鎮(zhèn)園林綠化水平，積極創(chuàng)建國家園林城鎮(zhèn)。
加強市域大環(huán)境綠化建設(shè)，加速山沙區(qū)防沙治沙及生態(tài)治理進程，科學(xué)組織人工造林和圍欄封育，積極創(chuàng)建全國防沙治沙示范市。加快灌區(qū)平原綠化，鞏固提升灌區(qū)農(nóng)田防護林建設(shè)成果。加快綠色通道建設(shè)，全面提升通道綠化水平。深入推進黃河金岸生態(tài)建設(shè)，形成以林帶、片林、湖泊濕地、水系、文化景觀相輝映的生態(tài)旅游景觀帶。以銀西10萬畝森林建設(shè)為重點，大力推進銀西生態(tài)防護林建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革，積極探索生態(tài)補償機制。繼續(xù)大力實施湖泊濕地保護與恢復(fù)工程，啟動黃河濕地保護與恢復(fù)項目，進一步完善愛伊河水系及其連通工程，建設(shè)銀川濕地博物館。
第二節(jié) 加大環(huán)境保護力度
優(yōu)化和調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)和促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項目“三同時”制度。加快淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。開展工業(yè)廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵、餐飲油煙的聯(lián)防聯(lián)治，全力推進城鄉(xiāng)垃圾和工業(yè)固廢的減量化、資源化和無害化處置進程，通過發(fā)電、水泥制造等途徑防止污泥進入污水處理廠。對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)污水進行深度治理，進一步降低污水排放強度，不斷提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。全面開展水系水質(zhì)監(jiān)測工作。加強二氧化硫排放控制，推進城市大氣污染綜合防治。突出抓好城市噪聲污染防治工作，創(chuàng)造舒適安靜的居住環(huán)境。嚴格執(zhí)行危險廢物集中處置規(guī)定，使全市危險廢物集中處置率達到100%。切實鞏固創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市成果。建立和完善環(huán)境安全體系，確保全市環(huán)境安全，為全市經(jīng)濟社會又好又發(fā)展提供環(huán)境保障。
第三節(jié) 力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
堅持減量化、再利用和資源化的原則，全面推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，從生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建資源循環(huán)利用體系，大幅度提高資源產(chǎn)出效益。按照新型工業(yè)化要求，加快推進清潔生產(chǎn)，對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)實施生態(tài)化改造，積極發(fā)展循環(huán)型工業(yè)；推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)，著力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)；大力倡導(dǎo)綠色、低碳、節(jié)約、文明的消費方式，著力發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。強化資源的綜合利用，建立城市生活垃圾資源化系統(tǒng)和主要廢棄物資回收和再生系統(tǒng)，實現(xiàn)廢棄資源循環(huán)化利用。把寧東基地建成國家級的循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，賀蘭和永寧建成以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點的循環(huán)經(jīng)濟示范縣，靈武建成以再生資源加工利用為重點的循環(huán)示范縣。
第四節(jié) 實推進節(jié)能減排
嚴格控制我市冶金、電力、石化等行業(yè)的資源能源消耗、排污強度指標，在城鄉(xiāng)建筑中推廣使用節(jié)能材料、降低能源使用，啟動能耗和綠色建筑示范項目，加快建立大型供熱中心。發(fā)展以清潔燃料公交車（出租車）、城市輕軌等為主的綠色公共交通，倡導(dǎo)社會車輛和私家車使用清潔燃料；在農(nóng)村村鎮(zhèn)積極推廣沼氣、太陽能為重點可再生能源利用。推廣使用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。按照國家和自治區(qū)“十二五”總量計劃，完成化學(xué)需氧量和二氧化硫等主要污染物總量控制和減排任務(wù)，降低主要污染物排放強度。
積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。以提高灌溉水利用效率為核心，以設(shè)施園藝節(jié)水為重點，優(yōu)化配置水資源，加快建設(shè)高效輸配水工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，對現(xiàn)有大中型灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣和普及節(jié)水技術(shù)。對工業(yè)企業(yè)加大節(jié)水技術(shù)改造力度，更新用水工藝設(shè)備，提高水資源利用效率和重復(fù)利用率，降低單位產(chǎn)品耗水量。提高全民節(jié)水意識，加快城市供水管網(wǎng)改造，大力推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)備，深化“節(jié)水型城市”建設(shè)。
提高土地資源支撐能力。嚴格耕地特別是基本農(nóng)田的保護與管理，保證196萬畝基本農(nóng)田不減少，質(zhì)量不降低。統(tǒng)籌安排各項建設(shè)用地，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，強化規(guī)劃控制用地規(guī)模和計劃調(diào)控的管理與監(jiān)督，充分利用經(jīng)濟杠桿和金融政策調(diào)控土地利用，不斷推進節(jié)約集約用地。開展城市土地整頓，按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，加大城市內(nèi)及工業(yè)園區(qū)閑置土地的清理和處置力度，建立用地退出機制，騰出土地利用空間，提高土地利用率。全面推進耕地和基本農(nóng)田綜合整治，積極開展廢舊宅基地、煤礦塌陷地、工礦廢棄地的整理復(fù)墾。