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2012年08月31日17:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（七）完善教育行政管理制度。

明確各級政府教育管理責任。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，基本形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。完善高等教育以省級政府為主的管理體制，充分發(fā)揮中心城市支持高等教育發(fā)展的作用。完善義務教育以縣為主的管理體制，探索經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持義務教育、學前教育的有效機制。

轉(zhuǎn)變政府管理教育的方式。減少和規(guī)范政府對學校的行政審批，培育專業(yè)教育服務機構(gòu),積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、教育基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用，提高各級教育行政部門綜合運用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施進行管理的能力。推進政校分開、管辦分離。完善中國特色教育法律法規(guī)體系，大力推進依法治教、依法治校。落實教育行政執(zhí)法責任制，做好申訴和行政復議工作，依法維護學校、學生、教師等法律關系主體的合法權(quán)益。

提高教育決策的科學化、民主化水平。完善教育決策咨詢制度，充分發(fā)揮國家教育咨詢委員會和各類教育決策咨詢機構(gòu)的重要作用。建立重大教育決策出臺前充分論證和公開征求意見的制度。依托高等學校和科研機構(gòu)建立一批教育科學決策研究基地，加強教育發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究。

（八）健全省級政府教育統(tǒng)籌制度。

明確省級政府教育統(tǒng)籌的職責。省級政府統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各級各類教育改革發(fā)展，根據(jù)本地的實際情況，明確省以下各級政府的教育職責。明確省級政府促進基本公共教育服務均等化、統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育的責任。積極推動中央部委院校的省部共建，推動部屬院校為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務。實施省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點，推動中央各有關部門向省級政府下放審批權(quán)。進一步明確教育部、其他中央部委和省級政府管理高等學校的職責和權(quán)限。研究制訂省級政府依法審批設立?？茖W歷高等學校的具體辦法。

加強重大教育改革試點的省級統(tǒng)籌。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、試點先行、動態(tài)調(diào)整”的原則，國家分期分批選擇部分地區(qū)和學校開展重大改革試點。省級政府加強試點工作領導，建立改革試點指導、監(jiān)測、評估、交流機制，及時推廣改革試點取得的重大成果。

建立省級政府教育統(tǒng)籌的考核評價體系。科學評估省級政府發(fā)展教育的努力程度和教育改革取得的成效，著重考察人民群眾對教育的滿意度、教育體制改革試點的推進和重大教育工程的實施。建立省域教育現(xiàn)代化評價體系。

專欄9 重點領域和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點

在一些地方開展基礎教育、職業(yè)教育、高等教育、民辦教育等重點教育領域和省級政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點，通過加強地方政府統(tǒng)籌和系統(tǒng)配套改革，探索解決制約教育發(fā)展特別是一些重點領域深層次矛盾的途徑和方法，推動教育科學發(fā)展。

（九）建立健全教育標準和績效評價制度。

建立國家教育標準體系。建立標準修訂機制，定期對相關教育標準適用性進行審查。設立國家教育標準中心，加強教育標準的研究和制定，到2015年初步形成國家教育標準體系。

完善標準實施和檢驗制度。開展教育標準的宣傳、培訓。落實教育行政部門實施標準的責任。鼓勵教育中介組織積極參與標準的研究制定和實施檢驗。通過實施標準，推動學校達標建設，完善教育質(zhì)量保障機制，推進教育評估科學化，促進學校管理規(guī)范化。

專欄10 完善國家教育標準體系

建立健全具有國際視野、適合中國國情、涵蓋各級各類教育的國家教育標準體系，具體包括六大類別：

一是各級各類學校建設標準。包括教學、生活、體育設施、勞動和實習實訓場所以及儀器設備、圖書資料等國家配備標準。

二是學科專業(yè)和課程體系標準。包括學科、專業(yè)、課程、教材等標準。

三是教師隊伍建設標準。包括校（園）長、教師的編制標準、資格標準、考核標準、教師職業(yè)道德和教師教育標準。

四是學校運行和管理標準。包括學校生均撥款標準，學校行政、教學、服務行為的標準。

五是教育質(zhì)量標準，包括德智體美等各方面的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準。

六是國家語言文字標準。

建立教育績效評價制度。以服務經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展為導向，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，制定科學評價政府、學校和教師的教育績效評價指標體系。鼓勵社會、家長、用人單位和第三方機構(gòu)通過多種方式參與教育績效評價。將校長、幼兒園園長和教師的績效評價同績效工資掛鉤，并作為業(yè)績獎勵、職務（職稱）晉升等的主要依據(jù)。將高等學校和職業(yè)院校的績效同政府對學校的獎勵性、競爭性教育撥款掛鉤。加快科研評價制度改革，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為核心的科研評價機制，切實減少行政對學術(shù)評價的干預。

（十）健全教育督導制度。

加強教育督導工作。推進教育督導條例的制訂與實施工作。建立義務教育均衡發(fā)展、中小學教育質(zhì)量和學前教育、職業(yè)教育等督導評估制度。建立和完善督學責任區(qū)制度，推行督學巡視、督學報告制度，實行定期督導制度和督導結(jié)果報告公報制度。

推進督導機構(gòu)建設。推動建立相對獨立的教育督導機構(gòu)，獨立行使督導職能。建立督學資格認定制度，優(yōu)化督學隊伍結(jié)構(gòu)，建設一支專兼職結(jié)合、專業(yè)化的督學隊伍。

建立教育督導問責制度。堅持督學與督政相結(jié)合，加強對地方各級政府履行教育職責，學校規(guī)范辦學行為、實施素質(zhì)教育的督導檢查。健全教育督導監(jiān)測機制，強化限期整改制度，建立與督導檢查結(jié)果相結(jié)合的獎勵和問責制度，將督導檢查結(jié)果作為考察干部和評價學校的重要依據(jù)。

（十一）改革考試招生制度。

推進高等學?？荚囌猩贫雀母铩３闪医逃荚囍笇瘑T會，對考試招生制度改革進行整體設計和評估論證，指導考試改革試點。開展高等學校分類入學考試改革，實行擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取等多種方式。有條件地區(qū)可對部分科目開展一年多次考試和社會化考試的試點。加強專業(yè)考試機構(gòu)能力建設。推進國家考試題庫建設。將高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價有機納入高等學校招生選拔工作。支持各地推進高等職業(yè)院校招生改革。由省級政府確定成人高等教育招生辦法。開展具有高中學歷的復轉(zhuǎn)軍人免費接受成人高等教育和高等職業(yè)教育的單獨招生試點。健全研究生招生考試制度，非全日制研究生試行一年多次資格考試、培養(yǎng)單位自主錄取的制度。

深化中等學?？荚囌猩贫雀母?。省級政府制定改革方案和時間表并公開征求社會意見。完善中等學校學業(yè)水平考試，建立綜合素質(zhì)評價體系，推行優(yōu)質(zhì)普通高中和中等職業(yè)學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，將初中畢業(yè)生有序輸送到普通高中、中等職業(yè)學校和綜合高中。

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