教育部部長周濟日前在《中國高等教育》雜志上,以《謀劃改革的新突破實現(xiàn)發(fā)展的新跨越》為題發(fā)表文章,對我國關(guān)于加快建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)提出幾點思考。
文章指出,當(dāng)前,我們正處在高等教育改革與發(fā)展的又一個關(guān)鍵時期。謀劃這一時期高等教育的改革與發(fā)展,特別是把我國一流大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)搞上去,是時代發(fā)展和我國現(xiàn)代化建設(shè)進程向我們提出的一個重大任務(wù)。我們必須及時準(zhǔn)確地了解世界高等教育發(fā)展改革的趨勢,學(xué)習(xí)世界上最先進的教育思想和管理經(jīng)驗,博采眾長、并和我國高等教育改革與發(fā)展的實踐結(jié)合起來,銳意進取創(chuàng)新,才能后來居上,實現(xiàn)超越。
文章說,高等教育正在迎來實現(xiàn)新跨越的新機遇。機遇難得,稍縱即逝。面對新的發(fā)展機遇,我們要繼續(xù)以高昂的斗志,搶抓機遇,乘勢而上。在我們走向高等教育強國的征程中,我們還需要繼續(xù)攀登,我們還處在爬坡的半山腰。逆水行舟,不進則退,慢進也是退。如果我們不能抓住這個機遇,落后的可能會更加落后,先進的也可能變成落后。
文章認(rèn)為,要統(tǒng)一三個方面的認(rèn)識:一是1998年以來實現(xiàn)了高等教育跨越式發(fā)展,這是一個巨大的歷史性成就;二是我們要搶抓機遇,加快實現(xiàn)高等教育發(fā)展的新跨越;三是要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)高等教育持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。文章說,高舉發(fā)展的旗幟,能夠統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚人心。我們要堅持聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,以發(fā)展來統(tǒng)率學(xué)校工作的全局,以發(fā)展來統(tǒng)一大家的思想,以發(fā)展來凝聚各方面的力量,在發(fā)展中來解決前進道路上出現(xiàn)的問題。
文章重點強調(diào),要堅持以創(chuàng)新求發(fā)展,謀劃高等教育改革的新突破。
文章說,要實現(xiàn)高等教育的新跨越,高等學(xué)校,特別是擔(dān)負著建設(shè)世界一流和高水平研究型大學(xué)的高等學(xué)校面臨著兩個突出的困難,一是人的困難,主要是匯聚拔尖創(chuàng)新人才特別是世界頂尖人才的困難;二是錢的困難,如何確保經(jīng)費的持續(xù)增長來支持學(xué)校的發(fā)展。前一個階段實現(xiàn)高等教育的跨越式發(fā)展,關(guān)鍵在于改革的重大突破;實現(xiàn)高等教育的新跨越,更要依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新。
文章說,總的指導(dǎo)思想,是要堅持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針。鞏固、深化既有的改革成果,這是高等教育全部工作的基礎(chǔ)。近幾年,我們在高等教育領(lǐng)域進行了全方位的成功的改革,如高等教育管理體制改革、高校招生考試制度的改革、實行成本分擔(dān)的高校收費制度的改革、高校內(nèi)部管理體制的改革、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式的調(diào)整、畢業(yè)生就業(yè)制度的改革、高校的后勤社會化等等,都是高等教育跨越式發(fā)展的有力支撐,我們要把握改革的方向,鞏固改革的成果,并將改革不斷推向深入。比如,要堅持辦好一批綜合性大學(xué)的方向,已經(jīng)合并的高校要深化實質(zhì)性融合,對條件成熟的新的高校合并也要堅決推進。又如,要繼續(xù)深化高校內(nèi)部管理體制改革,實行精兵簡政,堅持以教師作為辦學(xué)的主體?,F(xiàn)在有些學(xué)校不進反退,不斷向傳統(tǒng)勢力退讓,不斷放棄已經(jīng)取得的改革成果,有的學(xué)校非教學(xué)人員的比例超過60%,機構(gòu)膨脹、人浮于事的問題有反彈的趨向。對此,我們決不能松懈,而要采取有力的措施鞏固成果,深化改革。
文章認(rèn)為,進一步推進高等教育的改革創(chuàng)新,必須進行新的宏觀思考和戰(zhàn)略規(guī)劃。適應(yīng)高等教育新跨越的要求,高等學(xué)校的改革創(chuàng)新,要抓好“一個重點”和“三個突破”。
“一個重點”,就是以服務(wù)求支持,以貢獻求發(fā)展。為什么要把這一點放在這樣突出的一個位置上?這是因為,在當(dāng)代社會,大學(xué)擔(dān)負著人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)三大職能,而把世界一流和高水平研究型大學(xué)與其他高等學(xué)校區(qū)別開來的重要標(biāo)志,就是大學(xué)的科技創(chuàng)新能力和重大社會貢獻。就要看你在國家創(chuàng)新體系中承擔(dān)了什么樣的職責(zé)?為解決經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題作出了什么樣的貢獻?這是解決高水平大學(xué)向什么方向發(fā)展和高水平大學(xué)錢從哪里來這兩個重大問題的基本思路。實現(xiàn)高等教育的新跨越,將會取決于科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)能力的跨越。如果說一流和高水平大學(xué)的發(fā)展有什么“捷徑”的話,我想,只有一條,就是要通過為現(xiàn)代化建設(shè)提供更好的服務(wù),爭取全社會的更大支持;通過為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步作出更大的貢獻,爭取學(xué)校的跨越式發(fā)展。衡量這些大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)競爭能力,是這些高校能不能在科技創(chuàng)新和知識服務(wù)中搭建大平臺,培育大團隊,承接大項目,創(chuàng)造大成果,涌現(xiàn)新的大師,在原始性創(chuàng)新和關(guān)系國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵領(lǐng)域中取得重大的突破,作出重大的貢獻。
這些大學(xué)的發(fā)展資源從哪里來?在市場經(jīng)濟條件下,大學(xué)特別是研究型大學(xué)的經(jīng)費,更多地來源于社會各個方面,已經(jīng)成為高等教育發(fā)展的新趨勢。今后幾年,我們還會繼續(xù)爭取國家加大對高等教育的投入,但這個幅度畢竟有限,更大的發(fā)展空間在哪里?一是國家對知識創(chuàng)新的投入將會大大地增加;二是企業(yè)對科技研究與開發(fā)的投入會大大地增加;三是大學(xué)直接參與科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的空間將會進一步擴大;四是人民群眾接受各種形式的繼續(xù)教育的需求在大大地增加。這幾個方面就是幾座金礦,是擺在高校面前的發(fā)展機遇。要抓住機遇,必須要有新的思路,要靠改革創(chuàng)新。世界一流和高水平大學(xué)不僅是靠國家投多少資能建起來的,而是在為現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)過程中成長起來的,是要靠為社會作出巨大貢獻的成就中逐步實現(xiàn)的。
“三個突破”,是在三個重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)改革的新突破,這也是今后一個時期實施“985工程”“211工程”的戰(zhàn)略重點。
一是人才制度和政策的創(chuàng)新。人才資源是第一資源,要建設(shè)世界一流大學(xué),最根本的是抓人才。二戰(zhàn)以后的美國大學(xué),之所以始終保持超強的地位,就是從全世界吸引了大批優(yōu)秀人才。隨著我國對外開放,我們實際上是面對面地和發(fā)達國家進行一場人才的爭奪戰(zhàn)。總的來看,在人才競爭上,短期內(nèi)我們?nèi)匀浑y以改變處于劣勢的狀況,這就要求我們要有新的思路和舉措,真正培養(yǎng)、留住、吸引一批拔尖人才,使高等學(xué)校成為匯聚拔尖人才的中心,這也是校長書記們的頭等大事。高校要把人才工作擺在學(xué)校工作“重中之重”的位置,在學(xué)校的各項工作中落實人才為本的指導(dǎo)思想。
改革人事制度和分配政策,最大限度地激發(fā)廣大教職工的積極性,是人才強校的根本。要為匯聚人才創(chuàng)造有利條件,提高高校的人才競爭力。
二是基層學(xué)術(shù)組織的結(jié)構(gòu)性改革。高水平大學(xué)必須承擔(dān)起教學(xué)和科研兩個中心的任務(wù)。但是,總的來看,科研這個中心還沒有真正確立起來。只有把科研提高到世界水平,才能真正吸引優(yōu)秀人才,培養(yǎng)優(yōu)秀人才,才能真正建成世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)。我反復(fù)思考這個問題,得出的結(jié)論是:如果我們能夠適應(yīng)當(dāng)今世界大學(xué)和經(jīng)濟、科技結(jié)合日趨緊密的趨勢,大膽地進行高??蒲畜w制的改革和科技創(chuàng)新資源,就有可能在這一領(lǐng)域形成相對體制性、結(jié)構(gòu)性的優(yōu)勢,不僅將有力地促進高??萍紕?chuàng)新能力的提高,而且能夠為吸引人才、培養(yǎng)人才營造更加寬廣的舞臺。我們必須有勇氣在世界高等教育領(lǐng)域進行一次領(lǐng)先性的探索,這應(yīng)當(dāng)是實施“985工程”二期的一個戰(zhàn)略突破口。在實踐中,關(guān)于基層學(xué)術(shù)組織的結(jié)構(gòu)調(diào)整,我們已經(jīng)初步形成了三種模式:
第一種模式,是院系管教學(xué)、所室管科研。第二種模式,是在院系的體制之外建設(shè)一批高水平的科技創(chuàng)新平臺,進一步形成更大規(guī)模的科研組織模式。第三種模式是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,高校、研究機構(gòu)和企業(yè)共同建立科技創(chuàng)新和社會科學(xué)研究基地。
三是研究生教育的改革。研究生教育改革是建設(shè)一流和高水平研究型大學(xué)的關(guān)鍵問題。研究生教育是高層次人才培養(yǎng)的主要途徑,是科技創(chuàng)新的重要生力軍,研究生教育的水平是評價高水平大學(xué)的關(guān)鍵指標(biāo)。
改革培養(yǎng)體制、調(diào)動研究生及其導(dǎo)師的積極性,是研究生教育改革的核心。這個新的培養(yǎng)體制的特點:一是要以科研項目和科研團隊為基礎(chǔ),把研究生組織到科研活動中,并充分挖掘他們的創(chuàng)新潛力。二是改進研究生教師指導(dǎo)制度,由那些具備科研能力的教師和團隊承擔(dān)主要的培養(yǎng)任務(wù);沒有科研項目的教師不能帶研究生。三是以科研經(jīng)費作為研究生培養(yǎng)經(jīng)費的主要來源,三助(助教、助研、助管)特別是助研應(yīng)該成為研究生學(xué)習(xí)生活費用的主要來源。這樣,就形成了一個新的激勵━約束機制:導(dǎo)師申請科研項目,招收研究生形成科研團隊,教師指導(dǎo)研究生進行科技創(chuàng)新,取得科技成果,導(dǎo)師今后能夠申請更高層次和更大規(guī)??蒲许椖?。研究生要從“要我學(xué)”改變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”,從“從書本學(xué)”改變?yōu)椤皬难芯繉W(xué)”。與此相適應(yīng),研究生招生體制的改革要進一步擴大高校的招生自主權(quán),賦予學(xué)術(shù)團隊和指導(dǎo)教師更大的管理權(quán)。
在推進研究生教育的改革中,要改變把研究生教育改革等同于收費的錯誤認(rèn)識。一些同志一談到研究生教育的改革,就想到多收費;特別是這幾年,我們基本控制住了本科生收費的標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)在一些學(xué)校就把變相擴大研究生收費作為新的財源。這個問題,必須引起我們的高度關(guān)注。研究生教育的改革,必須始終堅持“質(zhì)量第一”的方針。研究生教育制度改革不是鼓勵收費,而是要形成適合研究生教育特點的更加規(guī)范的成本分擔(dān)機制。有些應(yīng)用型專業(yè),如工商管理等,碩士研究生個人可以分擔(dān)一部分的培養(yǎng)經(jīng)費。而對于多數(shù)從事科技創(chuàng)新的研究生特別是博士生來說,如果不能創(chuàng)造必要的科研條件和生活條件,怎么能做到安心科研?這樣的研究生又怎么能名副其實?相反,如果充分發(fā)掘研究生的科研能力,那么由此獲得的科研經(jīng)費就完全能夠分擔(dān)甚至超過必要的培養(yǎng)成本,也才能真正培養(yǎng)高質(zhì)量的創(chuàng)新人才。
新華網(wǎng) 2004年9月9日
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