“這周表現(xiàn)不錯，按時到校上課，據(jù)觀察沒有去過網(wǎng)吧，總結(jié)這一個月表現(xiàn)良好，可以考慮變?yōu)椤G色’?！薄肮ぷ饕詠恚憩F(xiàn)良好，思想穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)負(fù)面波動，正在向‘黃色’、‘綠色’轉(zhuǎn)變?！边@是山東青島市市南區(qū)湛山新湛二路社區(qū)兩名“黃色”、“紅色”青少年的表現(xiàn)記錄。
從去年開始，青島市南區(qū)將青少年管理納入社區(qū)，根據(jù)表現(xiàn)劃分為“紅、黃、綠”三類群體，建起預(yù)防未成年人犯罪的社區(qū)預(yù)警機(jī)制，用社區(qū)的力量幫助青少年走健康的人生道路。
湛山街道辦事處是市南區(qū)最早開展此項工作的社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有5400余名青少年。他們目前確定了兩名“紅色”青少年和23名“黃色”青少年，作為重點(diǎn)工作對象。
湛山街道社區(qū)團(tuán)工委書記管淑娟說，“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制，主要通過對青少年在學(xué)校、社區(qū)、家庭三大活動區(qū)域的表現(xiàn)進(jìn)行綜合分析評估，以青少年日常行為表現(xiàn)以及違法犯罪的可能性為主要判別依據(jù)?！凹t色”青少年指觸犯《刑法》、《社會治安處罰法》的青少年；“黃色”青少年指存在打架斗毆、逃課逃學(xué)等劣跡的青少年、問題家庭青少年、家庭生活困難的青少年、單親家庭的青少年、“兩釋”青少年、社會閑散青少年以及有不良行為的青少年；“綠色”青少年指除以上情形的正常青少年。
社區(qū)對青少年的類別劃分嚴(yán)格保密，不對外公布，也不告知青少年本人。針對不同的青少年群體，市南區(qū)開展了不同內(nèi)容的工作，但遵循著一個共同的原則：人性化準(zhǔn)則。
市南區(qū)依托法律援助、關(guān)愛幫扶、心理輔導(dǎo)、青少年幫教、權(quán)威監(jiān)督員、群眾監(jiān)督員等6支以關(guān)愛教育督查為工作內(nèi)容的志愿者隊伍，成立了法律幫教組、生活困難幫教組、學(xué)習(xí)困難幫教組、心理咨詢幫教組等4個幫教組，充分利用社區(qū)普遍建立的“一校、一行、一屋、一站、一卡”（即青少年法律學(xué)校、青少年道德銀行、青少年關(guān)愛屋、青少年維權(quán)服務(wù)站、社區(qū)青少年關(guān)愛卡）加強(qiáng)青少年教育，完善青少年管理。
按照分工，法律幫教小組由市南區(qū)人民法院法官和管區(qū)內(nèi)律師事務(wù)所的律師組成，主要負(fù)責(zé)開展舉辦法制講座、組織參加庭審旁聽、為在校學(xué)生上法制課、組織模擬法庭庭審、編寫案例警示集等法制教育宣傳工作，同時對“紅色”青少年和有不良行為的“黃色”青少年實(shí)行承包幫教，責(zé)任到人。
心理咨詢幫教組由市南區(qū)心靈綠洲咨詢專家組成，對所有“紅色”和“黃色”青少年進(jìn)行免費(fèi)心理咨詢。生活困難幫教小組對家庭生活困難的“黃色”青少年實(shí)施“愛心計劃”，定期進(jìn)行家訪，積極開展扶貧幫困等活動，并對“紅色”、“黃色”青少年每季度進(jìn)行一次跟蹤考察，寫出報告意見。學(xué)習(xí)幫教小組由大學(xué)生志愿者組成，定期到幫教對象家中了解學(xué)習(xí)情況，進(jìn)行家教輔導(dǎo)，并定期開會共同研究解決幫教對象反映的學(xué)習(xí)問題。
對“紅色”青少年，青島市南區(qū)主要依托“陽光學(xué)校”，成立社會矯正工作站，與被幫教青少年簽定幫教責(zé)任書，采取個別幫教和敦促其參加社會勞動相結(jié)合的方式，對其進(jìn)行矯治。
陽光矯治工作站成立以來，第一批12名未成年罪犯已經(jīng)完成在社區(qū)為期一年的義工勞動任務(wù)，共參加義工勞動累計600余小時，沒有一人出現(xiàn)再違法犯罪。第二批13名未成年罪犯近期分配到義工工作站正在參加社區(qū)公益活動。
對“黃色”青少年，工作人員嚴(yán)格把握兩條原則：不能引起家長反感，不能導(dǎo)致孩子抵觸。
管淑娟說，幫教犯了錯誤的孩子，是一個緩慢的過程。在這一過程中，耐心和不露痕跡的關(guān)心是完成工作的關(guān)鍵。按照規(guī)定，對于“紅色”青少年，每月回訪不少于4次，對于“黃色”青少年，每月回訪不少于3次。幫教人員通常不會生硬突兀地登門，而是利用在社區(qū)中遇見或者串門的時候，利用閑聊的方式了解情況。
17歲的王坤（化名）生活在一個非正常的單親家庭中，姥姥、姥爺去世后，患有精神病的母親不能給他生活上的足夠關(guān)愛。王坤性格內(nèi)向，自卑、抑郁，最終厭學(xué)、輟學(xué)。文化程度不高致使他就業(yè)無門，受不良朋友的影響，沉溺網(wǎng)吧。王坤被劃入“黃色”群體后，他所在社區(qū)專門組建了幫教小組，特別加強(qiáng)了對他的心理輔導(dǎo)，協(xié)助其表達(dá)內(nèi)心的需求，增強(qiáng)責(zé)任感、改善與母親的關(guān)系，并幫他找到一份干洗店的工作。如今，王坤生活態(tài)度和自我認(rèn)同均向積極方面發(fā)展，對母親的關(guān)心多了，在家呆的時間長了，去網(wǎng)吧少了，參加就業(yè)培訓(xùn)，參與社區(qū)活動，接觸的社會積極面也多了。
對于“綠色”青少年，主要通過普法講座、模擬法庭等活動對他們進(jìn)行法制教育。
據(jù)介紹，“紅黃綠”預(yù)警機(jī)制實(shí)行動態(tài)管理。街道每季度重新劃分一次預(yù)警檔次，通過幫教轉(zhuǎn)化后的青少年劃入“綠色通道”或?qū)⑿掳l(fā)現(xiàn)的問題青少年及時納入幫教的范圍，確保幫教工作開展的連續(xù)性。（鄭燕峰）
中國青年報 2005年12月7日
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