360萬農(nóng)村娃免繳12億元 低保家庭學(xué)生可兩免一補(bǔ)
重慶出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革暫行辦法
昨日，記者從市教委召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，從今年起，中央和我市各級(jí)財(cái)政每年將投入12億元以上用于我市的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。在全市農(nóng)村地區(qū)和縣城所在地義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的近360萬農(nóng)村中小學(xué)生，從即將開學(xué)的新學(xué)期起，雜費(fèi)(含信息技術(shù)教育費(fèi))將全免。
去年12月26日，全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作會(huì)議在北京召開，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革定下細(xì)則：從今年開始免除西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，提高免除雜費(fèi)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的保障水平，建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。
我市為此制定出臺(tái)了《重慶市農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革暫行辦法》。辦法規(guī)定，免雜費(fèi)后，農(nóng)村、縣鎮(zhèn)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得再收取服務(wù)性收費(fèi)，為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活方便而提供的必要服務(wù)，應(yīng)按市場方式運(yùn)作。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校不納入這次改革的范圍。
市教委主任歐可平透露，實(shí)施這一政策后，我市農(nóng)村義務(wù)教育階段平均每個(gè)小學(xué)生一年減負(fù)約140元，初中生減負(fù)約180元。
今年財(cái)政投入的12億元中，市財(cái)政投入達(dá)2.5億元。按政策規(guī)定，免雜費(fèi)資金和補(bǔ)助學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)由中央與地方財(cái)政按8∶2比例承擔(dān)。我市18個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣(自治縣、市)免雜費(fèi)資金中，應(yīng)由地方承擔(dān)的部分全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)；其余區(qū)縣(市)由市級(jí)財(cái)政和各區(qū)縣(市)財(cái)政按5∶5比例承擔(dān)。
向農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書所需資金，由中央財(cái)政承擔(dān)；向城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校享受城市居民最低生活保障政策家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書所需資金，由市級(jí)財(cái)政和各區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政按5∶5比例承擔(dān)。我市屬于享受免費(fèi)提供教科書政策范圍的學(xué)生人數(shù)達(dá)90萬人，一年需8360萬元。補(bǔ)助家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)由市級(jí)財(cái)政和各區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政承擔(dān)。其中，18個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣(自治縣、市)所需經(jīng)費(fèi)全部由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
我市有農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難女童約45萬人，其該繳的行政事業(yè)性收費(fèi)全免，即雜費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本和住宿費(fèi)全免，享受免費(fèi)教育(在校的伙食費(fèi)等要自付的除外)。據(jù)悉，在西部省區(qū)市，只有重慶市出臺(tái)了這項(xiàng)政策，所需資金由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
據(jù)市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)，18個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)區(qū)縣(自治縣、市)今年免雜費(fèi)需4.1億元資金，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助需5400萬元，其中20%需市、縣兩級(jí)承擔(dān)的全由市財(cái)政承擔(dān)，市財(cái)政為此已劃撥9000多萬元。
為確保資金分配使用及時(shí)、規(guī)范、有效，我市從今年起，全面實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制制度，將農(nóng)村中小學(xué)所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)縣(自治縣、市)教育部門預(yù)算，原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)部分，應(yīng)上劃區(qū)縣(自治縣、市)級(jí)財(cái)政管理。歐可平強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村、縣鎮(zhèn)義務(wù)教育階段免收雜費(fèi)的公辦學(xué)校名單要進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
城市低保家庭學(xué)生也可享受“兩免一補(bǔ)”
城市困難家庭子女讀書和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城里讀書如何享受優(yōu)惠政策？市教委主任歐可平說，我市對(duì)城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校享受城市居民最低生活保障政策家庭的學(xué)生，將參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生同步實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即：免雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助家庭困難寄宿生生活費(fèi)。所需資金由市級(jí)財(cái)政和各區(qū)縣(自治縣、市)財(cái)政按5∶5承擔(dān)。
進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的，與所在城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生執(zhí)行一個(gè)政策，家庭經(jīng)濟(jì)困難的才能享受“兩免一補(bǔ)”政策。城市學(xué)生到農(nóng)村讀書，學(xué)校是公辦義務(wù)教育階段性質(zhì)的，就可享受免雜費(fèi)優(yōu)惠政策。
市教委鼓勵(lì)有條件的區(qū)逐步有序地全面免除城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)(含信息技術(shù)教育費(fèi))。記者周芹 匡麗娜 實(shí)習(xí)生葉小霞
2007至2010年目標(biāo)
-2007年，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)(簡稱“一免一補(bǔ)”)。全面排除全市義務(wù)教育階段公辦學(xué)校以前年度累計(jì)未改造危房和當(dāng)年新增危房。在免除農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生雜費(fèi)(含信息技術(shù)教育費(fèi))的同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平。
-2008年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)全部達(dá)到市定基本標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大免費(fèi)教科書發(fā)放范圍。
-2009年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)低于中央基準(zhǔn)定額的差額部分，當(dāng)年安排50%，所需資金由中央財(cái)政與地方財(cái)政按8∶2的比例共同承擔(dān)。力爭從2009年春季學(xué)期開學(xué)起，取消全市農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校寄宿制學(xué)生住宿費(fèi)，并力爭實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生的免費(fèi)教育。
-2010年，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校國定公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額全部落實(shí)。（記者周芹 匡麗娜 實(shí)習(xí)生葉小霞）
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