2005年11月初召開的全國職業(yè)教育工作會議對貫徹《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》進行了部署(詳見本刊2005年第6期“科技教育”專欄)。國務院決定,“十一五”期間中央財政對職業(yè)教育投入100億元。這100億元將花在哪些地方呢?
2005年全國職業(yè)教育工作會議提出,今后一個時期特別是“十一五”期間職業(yè)教育發(fā)展要特別突出“四大工程”和“四個計劃”?!八拇蠊こ獭保磳嵤﹪壹寄苄腿瞬排囵B(yǎng)培訓工程、實施國家農村勞動力轉移培訓工程、實施農村實用人才培訓工程、實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程。通過實施“四大工程”,進一步促進職業(yè)教育為我國走新型工業(yè)化道路服務,為農村勞動力轉移服務,為建設社會主義新農村服務,為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務。
“四個計劃”,即繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃,在重點專業(yè)領域建成2000個專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質資源共享的職業(yè)教育實訓基地;繼續(xù)實施縣級職教中心專項建設計劃,國家重點扶持建設1000個縣級職教中心;實施職業(yè)教育示范性院校建設計劃,重點建設高水平的培養(yǎng)高素質技能型人才的1000所示范性中等職業(yè)學校和100所示范性高等職業(yè)院校;實施職業(yè)院校教師素質提高計劃,要求地方各級財政繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓基地建設和師資培訓工作,加強“雙師型”教師隊伍建設。
中央財政投入的100億元資金的用處,就包含在這“四大工程”和“四個計劃”中。
同時,這100億元還要用于建立和完善職業(yè)教育學生助學制度,使貧困家庭學生通過國家?guī)椭捅救饲诠€學得以順利完成學業(yè),進一步體現社會主義教育的公平與公正。
此外,2005年召開的全國職業(yè)教育工作會議還提出:2006年中等職業(yè)學校要擴招100萬人。據教育部職業(yè)教育與成人教育司司長黃堯介紹,2005年要求擴招100萬達到650萬。在此基礎上,2006年再擴大招生,這種持續(xù)的擴大是經濟社會發(fā)展的需要,也是教育結構調整,實現協(xié)調發(fā)展的需要。為完成這個艱巨的任務,要充分挖取現有職業(yè)學校的潛力,要把擴招100萬作為一項戰(zhàn)略任務來抓。擴招任務的完成也要和中央出臺的支持政策和項目的安排結合在一起。
近年我國職業(yè)教育改革與發(fā)展的主要進展
1.各級各類職業(yè)教育和培訓有了長足發(fā)展。2004年,全國共有中等職業(yè)學校約1.45萬所,當年招生566萬人,在校生達1409萬人;有高職高專院校1047所,其中職業(yè)技術學院872所,當年招生237萬人,在校生597萬人。2004年,全國有民辦中等職業(yè)學校1657所,招生52萬人,在校學生數達110多萬人。全國民辦中等職業(yè)學校的機構數、招生數和在校生數分別占中等職業(yè)教育總數的10.9%、9.2%和7.9%。民辦高等職業(yè)學校217所,招生29.7萬人,在校學生數達63.4萬人,分別占全國高職高??倲档?0.7%、12.5%和10.6%。民辦職業(yè)技術培訓機構1.9萬個,在學人數達679萬人,年培訓結業(yè)人數達630萬人,分別比上年增長了82.7%、51.6%和72.4%。
2. 培養(yǎng)了大量高素質勞動者和技能型專門人才。改革開放20多年來,各級各類職業(yè)學校向社會輸送了6000多萬名畢業(yè)生,為城鄉(xiāng)勞動者提供不同形式的職業(yè)教育和培訓總共達14億人次。近年來,職業(yè)教育畢業(yè)生的就業(yè)率在持續(xù)提高。中等職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)率,2000年為85.4%,2001年為88.6%,2002年為94.6%,2003年為95.3%,2004年為95.4%。高等職業(yè)教育的就業(yè)率也逐年提高,2003年為56%,2004年達到61%,2005年達到62.1%。
3. 經過多年探索和努力,我國已初步形成了以政府辦學為主、社會力量參與的職業(yè)教育辦學格局,建立了以地方統(tǒng)籌為主、條塊結合的管理體制,完善了與社會主義市場經濟體制相適應的職業(yè)學校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。
4. 職業(yè)教育法制建設:1996年5月,我國頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,這是新中國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個里程碑。
5. 正在探索一條以服務為宗旨、以就業(yè)為導向發(fā)展職業(yè)教育的新路子。
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