新華網(wǎng)北京３月１１日專電“在過(guò)去１０年，蘭州大學(xué)流失的高水平人才完全可以再辦一所同樣水平的大學(xué)！”西部人才流失，這是出席十屆全國(guó)人大四次會(huì)議西部省份幾個(gè)代表團(tuán)“發(fā)言率”非常高的一個(gè)話題。代表們深刻地分析現(xiàn)狀，更積極地建言獻(xiàn)策。
人才流失確實(shí)是西部地區(qū)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
蘭州大學(xué)的情況只是西部地區(qū)人才流失的一個(gè)縮影。我國(guó)西部地區(qū)人才總量不足，每萬(wàn)人中人才數(shù)量為３２３人，低于全國(guó)４８７人的平均數(shù)。人才隊(duì)伍整體素質(zhì)亟待提高，西部地區(qū)國(guó)企、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才中，具有大專以上學(xué)歷的僅占４０％。人才主要集中在省會(huì)城市和少數(shù)專業(yè)，而基層、生產(chǎn)第一線、少數(shù)民族地區(qū)人才嚴(yán)重缺乏，工程技術(shù)、科研、經(jīng)濟(jì)管理、高新技術(shù)人才十分短缺。
數(shù)據(jù)顯示，自２０世紀(jì)８０年代以來(lái)，西部人才流出量是流入量的兩倍以上，特別是中青年骨干人才大量外流。新疆近年來(lái)調(diào)往內(nèi)地的專業(yè)技術(shù)人員高達(dá)兩萬(wàn)多人，青海?。玻澳陙?lái)調(diào)走或者自動(dòng)離開青海的科技人員估計(jì)在５萬(wàn)人以上。陜西省前年畢業(yè)的４６００多名碩士學(xué)位以上的研究生，有８０％擇業(yè)到了東部。甘肅省每年在外地高校培養(yǎng)的非師范類畢業(yè)生的回歸率只有４０％，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)培養(yǎng)的２７名畜牧業(yè)碩士研究生現(xiàn)已全部調(diào)走。
西北師范大學(xué)校長(zhǎng)王利民代表說(shuō)：“東西部發(fā)展不平衡，造成人才流向的不平衡。許多跨國(guó)公司在中國(guó)立足，吸引眾多東南沿海地區(qū)的人才，而東南沿海地區(qū)又從西部‘挖人’。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，越易吸引人才、留住人才；越是人才少的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越慢，越不易吸引人才，這種情況對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，確實(shí)是十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而如果不及時(shí)采取切實(shí)有效的措施，人才流動(dòng)的失衡可能還會(huì)加劇?！?/p>
國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)行鼓勵(lì)人才在西部工作的特殊工資政策和補(bǔ)貼政策
西部為留住人才曾提出待遇留人、事業(yè)留人、感情留人，可現(xiàn)實(shí)并非如此。
待遇方面——整個(gè)西部的工資水平并不高，在生活環(huán)境、收入實(shí)惠等方面可以說(shuō)沒(méi)有吸引力。
事業(yè)方面——以科研為例，有關(guān)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、教育發(fā)展、地理生態(tài)保護(hù)發(fā)展等各類重大項(xiàng)目，由于許多申報(bào)條件的限制，沒(méi)有形成以西部地區(qū)高校研究機(jī)構(gòu)為主聯(lián)合申報(bào)、以西部高層次研究人員為主研究開發(fā)的格局，直接導(dǎo)致大量西部高水平研究人員成為東部高校和科研院所的“打工者”。
感情方面——在西部工作過(guò)的人對(duì)這里是有感情的，但現(xiàn)實(shí)終究是現(xiàn)實(shí)，結(jié)果往往是留得住情而留不住人。
國(guó)家怎樣宏觀調(diào)控？地方如何配套跟進(jìn)？王利民代表說(shuō)：“西部地區(qū)外部投入少，重大項(xiàng)目缺，人才待遇低，引進(jìn)難，流失量大。在這種情況下，就要推出特殊的政策，進(jìn)一步提高待遇，鼓勵(lì)人才留在西部創(chuàng)業(yè)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)實(shí)行鼓勵(lì)人才在西部工作的特殊工資政策和補(bǔ)貼政策，并且建立起工資隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而增長(zhǎng)的機(jī)制?！?/p>
甘肅定西市委書記石晶代表說(shuō)，時(shí)代變了，不能再守著以前人才“單位化”的老觀念不變，讓人才變成“社會(huì)人”，鼓勵(lì)其“柔性流動(dòng)”到需要的領(lǐng)域去，多挖幾個(gè)“坑”，才能激發(fā)出人才更大的潛能。而為方便人才“柔性流動(dòng)”，人才可在完成本職工作任務(wù)的前提下，兼職兼薪；不轉(zhuǎn)關(guān)系，長(zhǎng)期或定期、不定期地受聘單位工作等。關(guān)于報(bào)酬也形式多樣，可實(shí)行協(xié)議工資制、年薪制、崗位工資制等多種分配方式。
除了吸引外來(lái)人才，更要用好現(xiàn)有人才
“除了吸引外來(lái)人才，更要用好現(xiàn)有人才?！比舜蟠碚J(rèn)為，西部自然條件艱苦、待遇低，難以吸引內(nèi)地的優(yōu)秀人才；但另一個(gè)問(wèn)題更加突出：由于激勵(lì)機(jī)制不健全，政策落實(shí)不到位，本地人才的作用也得不到很好發(fā)揮，造成了本地人才的嚴(yán)重流失。
對(duì)此，人大代表提出，首先要考慮如何留住人才，特別是留住西部自身培養(yǎng)出來(lái)的人才?！耙糇‖F(xiàn)有的人才，就要給他們創(chuàng)造一個(gè)發(fā)揮才干的舞臺(tái)，創(chuàng)造讓他們盡快成才的環(huán)境。同時(shí)，也要提高待遇。”來(lái)自青海油田的黃立功代表說(shuō)。
人大代表介紹，青海省在人才政策上就推出了一些改革措施：部分地區(qū)和部分專業(yè)系列申報(bào)職稱時(shí)，對(duì)外語(yǔ)考試不再作要求，相應(yīng)地加強(qiáng)了對(duì)能力、業(yè)績(jī)的考核；在職稱申報(bào)資格方面，打破了身份界限、所有制界限、地域界限、崗位界限；允許黨政機(jī)關(guān)工作人員參加各類專業(yè)技術(shù)資格考試和執(zhí)業(yè)資格考試，為他們?cè)谛姓推笫聵I(yè)單位之間的流動(dòng)創(chuàng)造條件。
新疆、寧夏、陜西、甘肅等省份也都實(shí)施了很多引才留才措施。這些人才政策的推出，一方面重視了人才的實(shí)干能力和業(yè)績(jī)，便于人員的流動(dòng)，另一方面起到了吸引、培育人才的作用。（新華社記者朱建軍、呂雪莉、王勉）“
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