由中共中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時報》刊載文章說，改革開放以來， 從1985年到2003年，國家曾對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度進行過8次調(diào)整，不同職級公務(wù)員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍。從工資收入上看，中國公務(wù)員工資水平差距并不大，但在實際運行中，仍然存在五個突出問題。
5月27日，中央政治局召開會議，專門討論和研究“改革收入分配制度和規(guī)范收入分配
秩序問題”，這是落實“十一五”規(guī)劃，解決收入分配領(lǐng)域存在的突出問題和矛盾的一次重要會議。2006年3月，溫家寶總理在政府工作報告中就要求調(diào)整收入分配關(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，并把“改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序”作為國務(wù)院2006年工作要點之一。
文章說，改革開放以來， 從1985年到2003年，國家曾對機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度進行過8次調(diào)整，不同職級公務(wù)員之間的工資差距，由1985年的10.2倍縮小到目前的6.6倍，此后再未對公務(wù)員統(tǒng)一調(diào)整過工資。盡管從工資收入上看，中國公務(wù)員工資水平差距并不大，但在實際運行中，仍然存在一些突出問題：
一是地區(qū)差距較大，同資歷、同職務(wù)、同級別的干部，不同地區(qū)收入相差幾倍，沒有體現(xiàn)同工同酬，特別是在老少邊窮地區(qū)，公務(wù)人員不僅工作條件艱苦，而且收入水平低，不利于調(diào)動公務(wù)人員的積極性和穩(wěn)定基層政府工作。
二是部門差距大，權(quán)力大小不同的部門，差距兩三倍，甚至高達(dá)五六倍，刺激了部門的亂收費和私設(shè)小金庫等違法亂紀(jì)行為。
三是收入與個人貢獻背離，許多部門仍然存在吃大鍋飯的平均主義現(xiàn)象，不利于改進政府工作和提高政府效率。
四是基本工資之外存在名目繁多的各種補貼、津貼，計算過于復(fù)雜，導(dǎo)致名義收入與實際收入差距甚大，不僅擾亂正常的收入分配秩序，而且容易孳生腐敗，有損國家公務(wù)人員的形象。
五是公務(wù)員平均收入偏低。據(jù)有關(guān)部門資料反映，在美國、日本、法國、越南、古巴等國家以及香港、澳門地區(qū)，公務(wù)員的平均工資收入普遍高于本國(本地區(qū))的社會平均收入水平。2003年第8次調(diào)整工資后，各級公務(wù)員年平均工資為15487元，在全國10多個行業(yè)的職工平均工資中，排名處于中下位次。隨著近幾年城鎮(zhèn)職工收入的提高，公務(wù)員工資水平相對更低。由于體制轉(zhuǎn)軌存在的制度漏洞，偏低的工資收入，助長了貪污腐化，不利于公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定。(李鵬)
|
