新華網(wǎng)北京６月１８日電（記者張濤、周偉）就像改革開放初期開辟“沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)”一樣，中國(guó)政府在人才工作轉(zhuǎn)軌時(shí)期，于今年年初首次將江蘇省劃定為“人才特區(qū)”，賦予了那里更加寬松的改革權(quán)和實(shí)驗(yàn)權(quán)。日前，這個(gè)“人才特區(qū)”的詳細(xì)政策清單已正式浮出水面。
長(zhǎng)期以來，中國(guó)的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等不同所有制之間鴻溝難以拆除，且存在“體制內(nèi)”與“體制外”的界限，人才流動(dòng)受到限制。２００３年底，中國(guó)首次就人才工作召開會(huì)議，提出打破束縛人才配置的政策限制，推進(jìn)人才解放，中國(guó)人才工作由此進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時(shí)期。
據(jù)江蘇省人事廳廳長(zhǎng)趙永賢介紹，“人才特區(qū)”借鑒“沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的思路，是指在特定區(qū)域內(nèi)，人才工作的政策制定、工作模式等都具有比區(qū)域外的優(yōu)先性和特殊性。江蘇選擇了一些試點(diǎn)區(qū)域，在制定新政策上各有側(cè)重，涉及２０多個(gè)方面。
針對(duì)國(guó)企單位比事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致企業(yè)優(yōu)秀人才流入少、流出多的問題，徐州市建立高級(jí)人才儲(chǔ)備中心，國(guó)企單位推薦高級(jí)人才進(jìn)入中心，實(shí)行“彈性事業(yè)編制”，企業(yè)要對(duì)這部分人才依照事業(yè)單位同類人員標(biāo)準(zhǔn)支付社會(huì)保險(xiǎn)金。
為改變公務(wù)員能上不能下難題，常州市新北區(qū)對(duì)專業(yè)技術(shù)類中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)崗位實(shí)行聘任制、任期制，對(duì)能力和業(yè)績(jī)一般或不能勝任本職工作的，任職期滿后改為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)工作成績(jī)突出的，任職期滿可以享受上一級(jí)職務(wù)待遇。
新沂市則出臺(tái)政策選拔學(xué)歷層次高、能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的村干部，聘用到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作，聘期內(nèi)按照公務(wù)員管理，可以在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部流動(dòng)。
趙永賢說，目前的政策清單還只是初步的，在今后的改革中，將在涉及人才的戶籍、工商、稅收等政策方面進(jìn)行突破。
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