編者按
當時鐘跳入21世紀后，我們回首一望，我省教育資源分布不平衡，已嚴重制約了教育的發(fā)展和教育公平的實現(xiàn)。
在區(qū)域分布上，城區(qū)學校超編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校缺編，農(nóng)村教師數(shù)量嚴重不足。農(nóng)村學校教師，在年齡結(jié)構(gòu)上，50歲左右的教師居多，30歲左右的中青年教師缺乏，整個教師隊伍年齡偏大；在學歷層次上，中?；虼髮W歷的教師偏多，第一學歷為本科的教師偏少，高質(zhì)量的合格教師更少；在學科分布上，傳統(tǒng)學科教師多，新學科的教師少，特別是外語、計算機教師的缺額極大，很多學校因此開不出課。我省是科教大省，擁有全日制普通高校85所，去年高校畢業(yè)生達10萬人，但真正到農(nóng)村基層工作的微乎其微。
萬丈高樓平地起，賴于其堅硬的基礎，扎實的基石。為了改變城鄉(xiāng)教育資源嚴重分配不均狀況，鑄造民族未來的基石，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展，自2004年起，我省連續(xù)推出系列政策并進行實施，荊楚大地上演了一臺又一臺農(nóng)村學校師資隊伍建設的大戲，受到了廣泛的關(guān)注。落實科學發(fā)展觀，或許我們能從促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的努力中，得到諸多的啟示與感悟。
中央政治局委員、省委書記俞正聲：
湖北各項事業(yè)的發(fā)展、群眾生活質(zhì)量的提高，離不開高素質(zhì)的干部隊伍，尤其是廣大基層干部；湖北教育事業(yè)的發(fā)展、教育質(zhì)量的提高，離不開高素質(zhì)的教師隊伍，尤其是廣大農(nóng)村學校的教師。從源頭上提高基層干部和農(nóng)村教師的素質(zhì)，是一項緊迫的任務。
引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，是黨中央、國務院從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大決策，也是一項長期的方針。這項工作，是全面落實科學發(fā)展觀、實施人才強國戰(zhàn)略、促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設小康社會的一項重要措施。通過下基層，高校畢業(yè)生能夠逐步熟悉當代中國社會、了解現(xiàn)階段國情、增進對人民群眾的感情、健康成長。做好這項工作，對于緩解社會就業(yè)壓力、維護社會穩(wěn)定、推動社會主義和諧社會建設具有重要作用。
省教育廳廳長路鋼：
隨著從中央到地方政府對義務教育的認識到位、投入到位，農(nóng)村學校的危房改造、教師工資拖欠等問題逐一解決以后，教育的矛盾必然會轉(zhuǎn)移到教育的內(nèi)部規(guī)律上來。從某種意義上說，這才是教育最根本、最重要、最需要解決的問題。城鄉(xiāng)教師的教育水平相差越大，農(nóng)村學生越難以享受到真正的教育公平。
我省要用5年時間培訓10萬農(nóng)村教師，讓農(nóng)村老師到大學“泡一泡”。最重要的不是對教師技能的訓練，而是對教師觀念的轉(zhuǎn)變。就是想讓前沿的學術(shù)氛圍觸動感染在基層一線辛勤耕耘的老師們。
省教育廳副廳長陳安麗：
在市場經(jīng)濟條件下，各種生產(chǎn)要素包括人的自由流動都被視為正常合理，個人的正當權(quán)利和要求也越來越受到承認和尊重。靠一紙行政命令，靠一些空洞的口號來鼓動大學生下基層的做法顯然不靈了。
新的舉措需要新的激勵性政策來支持，而制定政策的出發(fā)點一定要體現(xiàn)以人為本。對早已經(jīng)習慣了城市文明生活的大學生，讓他們再回到艱苦的農(nóng)村一待就是3年，這對任何一個人都不是一件容易做到的事情。對這些勇于吃苦、自愿資教的學生，我們絕不能一派了之。而是要從人性的角度給他們以特殊的關(guān)注、特別的培養(yǎng)。只有這樣，才能讓這項功在千秋的事業(yè)真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
下鄉(xiāng)資教生的感悟
林小萍出生在湖南永州的一個小山村，從一個山村學子到一名華中農(nóng)業(yè)大學的畢業(yè)生，她一直有一個夢想：站在講臺上當一名教師。
2005年4月的一天，聽到首屆農(nóng)村資教生范獻龍感人肺腑的平凡故事，她無法抑制奪眶而出的淚水:“沒有想到林區(qū)還跟自己當年上學一樣需要老師”。
當這個瘦弱乖巧的女孩如愿來到神農(nóng)架，她才知道，自己所在的那個九年一貫制寄宿制學校只有八個班，自己所要帶的初二年級英語，全班47人平均只有28分?！霸谀且豢?，我的記憶又被拉回到自己小學的那間教室。我仿佛聽到當年同學們想要讀書，想要扭轉(zhuǎn)命運最強烈的呼聲……”“資教是什么，就是用一生中不長的時間做一件終生難忘的事情?！倍魇┦旋堷P高中資教的卞俊妮說，“我眼中的教育不只是奉獻，而是享受；不只是重復，而是創(chuàng)造；不只是謀生的手段。而是生活本身！”
點評:“三年經(jīng)歷，終生財富”。大學生選擇到基層就業(yè)，在探尋改變別人命運的同時，也在改變著自己的命運，這段經(jīng)歷成了他們生命中最絢麗的一筆。
與張曉琳一起在麻城市乘馬崗鎮(zhèn)中心學校資教的共有4名大學生，信息的閉塞以及生活的不便。曾一度讓他們倍感困惑。幾個人“有時只能坐在板凳上，對著校園前面的小河發(fā)呆”。于是，資教生們將精力全部投入到教學中。對資教的日子，張曉琳充滿感激。近兩年的資教歲月讓張曉琳收獲的不僅是尊重、滿足和榮譽，“更重要的是這里給了我許多在家和其他地方無法給予的鍛煉和實踐機會?！薄柏毨絽^(qū)的孩子需要照顧，需要老師像父母一樣去照顧他們?！痹谙贪矃^(qū)資教的張薇常被那些可愛的學生“感動得一塌糊涂”?！爸挥性诒簧鐣退诵枰臅r候，才能感受到自己真正的價值?！薄坝辛藸繏斓膶W生，有了熱愛的事業(yè)，這是不遠千里從陜西來湖北鄉(xiāng)村資教最好的‘回報’。”為了不耽誤上課，家在內(nèi)蒙古的劉偉星要提前三四天趕回學校?！鞍仙缴嫠畞淼綄W校時，真的很落魄?！痹诒O(jiān)利縣汴河鎮(zhèn)列寧中學的日子里，他心里也暗自打過退堂鼓，難懂的方言、不同的生活習慣、經(jīng)濟的拮據(jù)……在極度困頓的日子里，思想也拋錨過。然而他一直不能擺脫那一雙雙求知的眼睛、一張張綻放希望的笑臉和孩子們的那種依賴，正是這種力量讓他選擇了留下。
點評：選擇資教，選擇農(nóng)村，在艱苦的環(huán)境下綻放青春的熱情，在困難與挑戰(zhàn)中體現(xiàn)人生價值。三尺講臺熔鑄著責任與使命，或許這是許多大學生最終選擇資教的原因。
與女友共同在陽新縣浮屠鎮(zhèn)宏卿中學資教的柯文平說：“為了保持自己在女友面前的形象，兩人約定在教學上相互幫助，共學互比?！薄拔颐刻彀l(fā)奮工作，專心備課，只要看到她窗子的燈還亮著，我就不敢睡覺?！痹趦扇说墓餐ο拢麄兯鶐У膬蓚€班成為全校班級活動最豐富的班，也是學習氣氛最好的班！柯文平一臉幸福地說：“我們一起工作，一起學習，在資教平凡而充實的日子里，我們共同從事著喜歡的工作，更加堅定了扎根基層的想法?！?/p>
今年初，柯文平和他的女友胡寶釵攜手跨進婚姻的殿堂，成為讓人祝福和羨慕的一對“資教情侶檔”。
一年前，被女友袁希佳生拉硬拽去資教的張愛銘，為了愛情，也成為麻城市第四中學的一名資教老師。當了一個學期的地理老師后，“我們都更加成熟，更加懂事，從懵懵懂懂到學會體貼、包容和理解。有那么多可愛的孩子在身邊，我們的生活特別充實，特別幸福，也特別有意義！”在資教生中，親密的“愛人同志”讓他們獲得了教學的成績和愛情的甜蜜，獲得了工作與生活的雙豐收。
點評：人性化的制度設計和完善的物質(zhì)保障，讓到基層就業(yè)的大學生更安心、更傾情地奉獻，根也才扎得更深。
進城教師的感慨
對周云飛來說，在去年那個悠長夏日里，最美的是華中師大校園的那份安靜，那些綠陰。這位來自谷城縣的中學語文教師，因為農(nóng)村教師培訓計劃而享受了10天的大學生活。課堂上，他與學者名師面對面；課余他則喜歡徜徉于桂子山麓。
鶴峰縣小學教師孟凡雷說：“最大的苦悶是，我們現(xiàn)在的知識、理念不適應新的教學要求，有時候教起學生來真有些捉襟見肘?！泵侠蠋煹母惺芎苡写硇?，當今農(nóng)村教師隊伍整體狀況令人擔憂。一項全國性調(diào)查表明，農(nóng)村中小學教師學歷水平和專業(yè)化程度總體偏低，農(nóng)村和縣鎮(zhèn)小學教師?？埔陨蠈W歷者分別占25%和40％，初中教師本科以上學歷者分別占11%和18%。
在恩施山區(qū)教了18年語文的姚華英沒想到自己還能“上大學”，“教授們一語驚醒夢中人。他們站得高，看得遠”，談起受訓的感受姚老師感慨道，“基層最大的困難是信息閉塞，新教材老教法，要是能把所有的老師都送來培訓就好了?！?/p>
秦大政走進華中科大校園時，這位來自十堰的農(nóng)村小學校長興奮地想：“這回可以對學生一五一十地描述大學了?！贝髮W生活讓很多參訓老師感到新鮮。
培訓結(jié)束了，鄉(xiāng)村物理老師張濤發(fā)現(xiàn)，年復一年給學生們教授的“萬有引力”，在知名學府里依然是研究課題。一個小小的知識點竟然牽連著一個廣闊世界，傳播知識的神圣感讓參訓老師們意識到肩頭的責任?！懊看蔚睫r(nóng)村，看到田間小路上走著的學生，我心里就很感慨：有多少大學生就是從崎嶇小路走進大學的!”
孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)盧管小學副校長焦得秀說:“我回去要把這么多新觀念傳遞給沒來的老師們。教了這么多年書，我覺得我們最缺乏的是當今新的教育理念、新的教學思想。聽了幾天課，我們最大的收獲是觀念改變了，以前以為教書就是把知識點告訴學生，其實這只完成教學任務一半而已，另外的一半就是要教學生正確的人生觀價值觀。”
省城里的大學生扛起鋪蓋來到鄉(xiāng)村學校，山村里的老教師抱著書本來到省城大學，這一“下”一“上”,正在努力彌合城鄉(xiāng)教育間的差距！
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背景
對我國中小學教師數(shù)量的基本估計應該是：中小學教師數(shù)量總體上不存在超編，城鎮(zhèn)教師局部過剩與農(nóng)村合格教師嚴重短缺并存，顯性超編與隱性缺編矛盾突出，而且由于城鄉(xiāng)教師基數(shù)不同，城鄉(xiāng)差別等原因，城鄉(xiāng)教師余缺難以互補，嚴重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。
在2005年全國政協(xié)十屆三次會議上，九三學社中央提出建議：在“兩基”攻堅師資緊缺的地方，可借鑒湖北省“農(nóng)村教師資助行動計劃”的模式，由政府購買階段性服務崗位，吸納高校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任教。
香港國民教育中心導師許文焯評論說：“湖北省教育廳能夠成功地引導這么多優(yōu)秀大學生到農(nóng)村資教，可見在主張模式上、運作措施上做了頗為細致的工作?！?/p>
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政策出臺過程
從2004年開始，全省實施“農(nóng)村教師資助行動計劃”，吸引優(yōu)秀應屆大學畢業(yè)生到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學任教。2004年，全省在貧困地區(qū)先行試點，選派了306名畢業(yè)生到29個貧困縣（市）的120所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。2005年，選派了1029名畢業(yè)生到全省50個縣（市）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教。
入選“行動計劃”到農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學任教的高校畢業(yè)生，有六項優(yōu)惠政策：考核合格者，每人每年獎勵5000元，按年發(fā)放；可提前定級，不實行試用期，其工資由縣（市）按照國家標準列入財政預算，按月足額發(fā)放；符合推薦免試研究生資格的，可先取得研究生入學資格，辦理注冊手續(xù)，三年服務期滿后，再回校攻讀碩士研究生；服務期滿經(jīng)考核合格的，可選拔攻讀教育碩士專業(yè)學位；戶口檔案關(guān)系可自愿選擇保留在原就讀高校或省畢業(yè)生就業(yè)中心，也可直接轉(zhuǎn)入縣（市），免收戶檔托管費；對非師范專業(yè)畢業(yè)生，免收教師資格申請認定費。
六項優(yōu)惠政策，形成良好的激勵和導向機制。今年又有2200多名大學生參加崗前培訓。
從2005年起，我省全面啟動“提高工程”，大規(guī)模開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、校長培訓，每年培訓2萬人，5年共培訓10萬人，以構(gòu)建農(nóng)村教師隊伍培訓新機制，提高農(nóng)村教師、校長的整體素質(zhì)。
培訓方式采取新模式：政府招標購買培訓，受訓者全免費接受培訓，嚴格考核培訓情況，根據(jù)績效給予獎勵。省教育廳通過招標方式，確定由武漢大學、華中科技大學、華中師范大學等10所在漢高校，承擔培訓任務。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學教師、校長免費接受培訓，免繳培訓費、住宿費、資料費、交通費和伙食費。培訓結(jié)束，由省教育廳檢查培訓質(zhì)量和培訓經(jīng)費使用情況，根據(jù)績效對培訓院校進行獎勵。去年7月至8月，全省共完成17900名農(nóng)村中小學教師和2100名中小學校長培訓任務。
2005年，啟動“湖北名師優(yōu)秀教師對口援助農(nóng)村教育工作計劃”。組織湖北名師、優(yōu)秀教師所在學校，開展對口援助農(nóng)村學校教育工作，利用城市學校的優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動農(nóng)村學校發(fā)展。去年，全省由10名湖北名師、一批特級教師和省級骨干教師所在學校的教師組成講師團，對口支援10個農(nóng)村縣（市），充分發(fā)揮了湖北名師、特級教師和省級骨干教師的示范和輻射作用，幫助農(nóng)村縣（市）培養(yǎng)了一批中青年骨干教師。目前，全省已有120多所湖北名師、優(yōu)秀教師所在的學校，對口支援102個縣（市、區(qū)）的農(nóng)村學校。 （文/圖記者張孺海 王晶）
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