今天上午教育部召開的學習貫徹《義務教育法》專家座談會上，全國人大教科文衛(wèi)委員會教育室主任侯曉娟就《義務教育法》貫徹落實過程中存在的一些問題發(fā)表了意見。侯曉娟指出，農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制剛剛開始實施取得了一個初步成效，但是，我們在看到成績的同時，還感覺到有一些問題存在：
侯曉娟說，第一是學校的實際收入減少。為什么會這樣？國家減少亂收費，但是沒有帶來實質性增長。根據(jù)《通知》的要求在實行新機制的同時，全部取消農(nóng)村義務教育階段學校各項行政事業(yè)收費，因此學校除了財政撥款外，不會再有其他收入。第二個原因目前學校的供應經(jīng)費保障水平過低，按照的《通知》的規(guī)定，中央2009年將出臺義務教育階段，2010年全部落實到位。而目在2005年秋季頒布的標準現(xiàn)在實行是這樣的一個標準。所以學校目前運轉比較困難。
侯曉娟說，第二是教師的補貼得不到落實。我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在國家的撥款多了，但是教師的實際收入?yún)s下降了。這是因為2001年起，由中央財政轉移支付解決的只是中、小學國家標準的投資?，F(xiàn)在新的機制實行以后，學校不能再收費，而財政撥款是明確不能用于以教師的福利，所以農(nóng)村中小學以前那種發(fā)放津貼的渠道被切斷，所以教師每月收入減少100—500元。
侯曉娟說，第三是“普九”欠債問題目前還存在。據(jù)教育部提供的數(shù)據(jù)，全國“普九”欠款大概500多億。這種欠債當時是因政策性改變所造成的。主要是稅費改革以后取消了教育費附加，所以當時欠債以后就沒有還債的渠道。這種欠債，從全國人大、教科文角度來考慮，因為是政府性造成的，所以各級政府應該想辦法來解決這一問題。新的機制實行以后，這個問題就可以解決。我今天談的重點就是經(jīng)費的問題和通知落實的情況。我們感覺從目前情況來看，通知的落實才剛剛開始，真正的實行完全公平、公正、高質量的義務教育，應該說離法律的要求還有不小距離，所以我們感覺各級政府在落實這部法律還有很多艱苦、細致的工作要做。所以我們感覺法律的落實任重道遠。（記者臧文麗 楊卓）
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