學(xué)校、企業(yè)、民眾的需求應(yīng)得到正確引導(dǎo)
在發(fā)展職業(yè)教育方面，盡管有著中央政府和地方政府的需求和積極性，但是作為職業(yè)教育社會需求的另外三個組成部分——職業(yè)院校、企業(yè)與民眾個人的需求和積極性，卻一直未能得到充分的激勵和正確的引導(dǎo)。
我國具有現(xiàn)代意義的正規(guī)職業(yè)教育已有100多年的歷史了。此前，在數(shù)千年的文明歷史中，我國的職業(yè)教育在父子相傳的家學(xué)、“藝徒制”以及官學(xué)系統(tǒng)中的專業(yè)學(xué)習(xí)中薪火相傳，成為文明發(fā)展的重要支柱。進(jìn)入近代社會以來，通過學(xué)習(xí)日本、德國、美國、前蘇聯(lián)等國家的理論和經(jīng)驗(yàn)，我國構(gòu)建了初步的職業(yè)教育體系。然而，長期以來，職業(yè)教育一直是游離于正規(guī)教育體系之外的一種“等外”的或“邊緣化”的教育，在“一條龍”的從小學(xué)到大學(xué)的教育發(fā)展“主線”之外，它是所有學(xué)習(xí)者無奈的選擇，只有到了無法繼續(xù)升學(xué)的時候，人們才會迫不得已地轉(zhuǎn)入職業(yè)教育體系。因此，職業(yè)教育從根上、從學(xué)習(xí)者的心理上，最初就是“弱勢的”，與中國傳統(tǒng)文化中的鄙薄技術(shù)的傳統(tǒng)觀念結(jié)合，很容易形成阻礙職業(yè)教育發(fā)展的“交叉感染”。
造成這樣的結(jié)果，一方面是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題。職業(yè)教育所需的經(jīng)費(fèi)投入要比普通高中多得多。據(jù)國際上有關(guān)專家測算，同等規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)是普通高中的3倍左右，但我國中等職業(yè)學(xué)校得到的相關(guān)經(jīng)費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，其結(jié)果不僅限制了學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，也使相關(guān)的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁為學(xué)生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。據(jù)北京市的相關(guān)調(diào)查，高中學(xué)生的學(xué)費(fèi)多為800元，而職業(yè)學(xué)校學(xué)生的學(xué)費(fèi)則是在1800元(普通服務(wù)業(yè))至6000元(藝術(shù)類)之間，這對本來就被“邊緣化”的、與普通高中相比缺少吸引力的職業(yè)教育來說，無疑是加大了困難。
另一方面，企業(yè)嚴(yán)重缺乏高級技工的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，僅北京市目前就至少缺8萬人。在不少大中型企業(yè)中已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出職業(yè)技術(shù)人員“四多四少”(初級技工多，中高級技工少；大齡技工多，青年技工少；傳統(tǒng)技工多，現(xiàn)代技工少；單一技能的技工多，復(fù)合技能的技工少)的問題，而企業(yè)在發(fā)展和參與推進(jìn)職業(yè)教育方面卻沒有表現(xiàn)出其實(shí)在的需求和積極性，有些企業(yè)寧可花高薪聘請技術(shù)人員，也不愿意在技術(shù)人員的培養(yǎng)方面有所投入。
第三方面，民眾接受職業(yè)教育難以成為其主動和滿意的選擇。中國民主促進(jìn)會北京市委員會的一項(xiàng)調(diào)查顯示，愿意上中等職業(yè)類學(xué)校的僅有14.3%，愿意上職業(yè)技術(shù)類高校的僅有25.3%。人們不選擇職業(yè)教育的原因包括：就業(yè)前景不好、收入低和社會地位低等，上職業(yè)學(xué)校成了學(xué)生和家長的無奈選擇。
點(diǎn)評
為什么本應(yīng)具有巨大和多元化需求的職業(yè)教育會面臨如此尷尬的局面？首先，在現(xiàn)有的教育體制和社會觀念中，職業(yè)教育是被冷落和“邊緣化”的，片面發(fā)展普通高中和學(xué)術(shù)型高校的社會導(dǎo)向以及社會地位和收入待遇等方面的差異，極大地壓抑和扭曲了人們對職業(yè)教育的需求。其次，本應(yīng)融入社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育是需要全社會關(guān)注和支持的，而在現(xiàn)實(shí)中只是教育部門和職業(yè)學(xué)校孤軍奮戰(zhàn)，其發(fā)展受到了極大限制。第三，在辦學(xué)體制、投入體制、管理體制等方面，僵化和條塊分割的傳統(tǒng)，以及單一的辦學(xué)和管理模式難以協(xié)調(diào)和整合各方面的力量及資源促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，相反卻在諸多方面限制了職業(yè)教育的發(fā)展，無法激勵企業(yè)和社會各部門參與到職業(yè)教育的發(fā)展中來，為職業(yè)教育的發(fā)展提供必要的實(shí)習(xí)和用人崗位。第四，相關(guān)法律還不系統(tǒng)、配套和完善，還不能根據(jù)職業(yè)教育牽扯面寬的特點(diǎn)，調(diào)動教育、人事、勞動、財政、經(jīng)濟(jì)、社會保障等部門協(xié)作，共同促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。由此可見，發(fā)展職業(yè)教育不僅需要國家的高度重視，還需要引導(dǎo)和激發(fā)社會的相關(guān)學(xué)習(xí)需求，并需要通過政策法規(guī)和制度保障使之健康、有序地發(fā)展。
法律體系、社會文化支撐職業(yè)教育發(fā)展
在發(fā)展職業(yè)教育方面，國外的經(jīng)驗(yàn)十分豐富。20多年前，我國已經(jīng)開始注意向國外學(xué)習(xí)，德國的“雙元制”模式一直受到中國職業(yè)教育界的廣泛關(guān)注。德國政府對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)支持、德國企業(yè)在提供實(shí)習(xí)場所和學(xué)員實(shí)習(xí)工資方面的做法，使我國職業(yè)教育的實(shí)踐者羨慕不已。
近年來，歐洲、美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國、印度、泰國等國的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)對我國產(chǎn)生了多方面的影響。他們的主要特點(diǎn)是：
(一)職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展融為一體，政府和企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，國家通過立法和政策優(yōu)惠對政府和企業(yè)均有明確的要求和引導(dǎo)，規(guī)定職業(yè)教育方面的投入，要求企業(yè)必須提供相應(yīng)的實(shí)習(xí)場所和條件，否則需要拿出經(jīng)費(fèi)請相關(guān)的企業(yè)代為提供，使職業(yè)教育的辦學(xué)基礎(chǔ)得到充分的保障。
(二)職業(yè)教育的發(fā)展是多元化的，僅在歐洲就有5-6種模式，有市場化的、有計(jì)劃性的、有兩者兼顧的、有政府和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的、有融入普通教育體系的，甚至明確提出“工作為本”的要求，突出了職業(yè)教育的特點(diǎn)和在不同體制中職業(yè)教育的重要作用。
(三)根據(jù)法律和國家規(guī)定，職業(yè)教育的學(xué)生不僅有學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，在實(shí)習(xí)階段還有工資收入，學(xué)成以后還有繼續(xù)升學(xué)和進(jìn)修的途徑，對低收入群體和適合于從事技術(shù)開發(fā)的人群均有很大的吸引力。
(四)職業(yè)教育是終身教育和高等教育大眾化的重要組成部分，應(yīng)使高等教育成為為地方經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)的主要力量。為此，中、高等職業(yè)教育必須要得到地方政府和民眾的多方支持，使之發(fā)展環(huán)境得到較充分的優(yōu)化；在歐盟的“波羅尼亞”進(jìn)程中，其高等教育“一體化”的思考和實(shí)踐都把職業(yè)教育作為主要的組成部分，建立職業(yè)教育與普通教育的溝通橋梁，提高職業(yè)教育的學(xué)歷層次(碩士)，特別是確立學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，成為其發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)。
(五)職業(yè)意識和國民職業(yè)素質(zhì)的教育已經(jīng)成為部分國家基礎(chǔ)教育的重要內(nèi)容，在中小學(xué)也有相關(guān)的職業(yè)教育類教材?！皩W(xué)會生存”、“學(xué)會做事”等與職業(yè)生活密切相關(guān)的理念構(gòu)成了國民基礎(chǔ)教育的主要目標(biāo)，加之在數(shù)百年工業(yè)化進(jìn)程中積淀的法律規(guī)定和社會文化，使國民對職業(yè)教育有一個基本正確的認(rèn)識，職業(yè)技術(shù)人才的經(jīng)濟(jì)收入和社會地位也均在中等水平之上。
(六)在國外許多國家，各種行業(yè)協(xié)會、職業(yè)中介組織、基金會、研究機(jī)構(gòu)等非政府組織對推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展起到了積極的作用。尤其在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化職業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)范、代表企業(yè)和行業(yè)組織與政府協(xié)調(diào)、幫助職業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)爭取合法權(quán)益等方面，都能發(fā)揮重要和積極的作用。
點(diǎn)評
國外職業(yè)教育的發(fā)展有許多值得借鑒的地方，但其中許多深層的歷史原因、法律原因、社會原因和文化原因是人們常會忽略的。推動職業(yè)教育的發(fā)展在許多國家是通過工業(yè)化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)的，在這一進(jìn)程中相關(guān)法律的不斷完善、就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷規(guī)范、社會觀念的不斷修正等，都是通過長期的積淀形成的。為此，當(dāng)職業(yè)教育發(fā)展時，整個國家的法律體系和社會文化是起重要的支撐和配合作用的，而不是只有職業(yè)技術(shù)類學(xué)校孤軍奮戰(zhàn)。特別在國民義務(wù)教育得到充分發(fā)展之后，職業(yè)教育本身的層次和水平將會提升和得到充分的保障，民眾也會非常務(wù)實(shí)地把職業(yè)教育當(dāng)作一種可信的和可持續(xù)發(fā)展的選擇。盡管我國的國情和現(xiàn)實(shí)社會的方方面面與國外有諸多的差異，但是職業(yè)教育的發(fā)展需要整個社會與之配合是非常明確的規(guī)律?？梢姡瑢獍l(fā)展職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的考察和研究，應(yīng)該既重視縱向的歷史變遷，也應(yīng)重視橫向的比較鑒別，更要關(guān)注在其發(fā)展背后那些法律、文化等方面的深層原因，并通過多方面的“補(bǔ)課”加以不斷的調(diào)整和完善。對我國政府和教育界而言，如何看待職業(yè)教育和實(shí)施職業(yè)教育是非常關(guān)鍵的問題，一定要從傳統(tǒng)的、以常規(guī)教育為參照系的窠臼中跳出來，站在整個國家經(jīng)濟(jì)和社會整體發(fā)展的高度來思考和實(shí)踐職業(yè)教育。
政府積極主導(dǎo)各方合力推動
應(yīng)該明確，職業(yè)教育的需求是由國家(包括中央政府和地方政府)、各級各類職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和個人四個主要的利益相關(guān)方構(gòu)成的。如果其中任何一個利益相關(guān)方的需求得不到有效的引導(dǎo)和激勵，從整體上發(fā)展職業(yè)教育就會很難。
不可否認(rèn)，在關(guān)注、引導(dǎo)和適應(yīng)職業(yè)教育的社會需求方面，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，應(yīng)在宏觀層面加強(qiáng)協(xié)調(diào)、服務(wù)等職能；而對職業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)者個人和企業(yè)，也應(yīng)給予相應(yīng)的和實(shí)實(shí)在在的支持。要使我們能辦成各利益相關(guān)方，尤其是人民滿意的職業(yè)教育，必須解決上述問題?？偨Y(jié)國內(nèi)外的有益經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國現(xiàn)階段的發(fā)展實(shí)際，包括各地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會整體發(fā)展的情況，因地因時制宜地制訂法規(guī)政策，兼顧各利益相關(guān)方的需求，實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，才能達(dá)到目的。
比如，可考慮通過減免稅和優(yōu)惠政策促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育，既為職業(yè)學(xué)校提供實(shí)驗(yàn)場所，也為在職職工的素質(zhì)提高創(chuàng)造條件；通過勞動人事制度的改革，加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入資格和技術(shù)等級制度方面的管理，并切實(shí)提高職業(yè)技術(shù)人員的地位和待遇；給予職業(yè)類學(xué)校在經(jīng)費(fèi)、招生、教師聘任、多元化辦學(xué)等制度方面的政策傾斜和更多的自主權(quán)；對于職業(yè)學(xué)校的學(xué)生給予學(xué)費(fèi)、實(shí)習(xí)工資等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，吸引民眾的學(xué)習(xí)需求；通過教育體制的改革和學(xué)歷認(rèn)證，建立職業(yè)教育和普通教育的多層次的立交橋，使一次性和終結(jié)性的職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣徒K身化的職業(yè)學(xué)習(xí)，淡化職業(yè)教育與普通教育的界限，促進(jìn)職業(yè)教育的正常發(fā)展，提高民眾對職業(yè)教育的興趣和信心。如此，職業(yè)教育的發(fā)展才會在各種利益相關(guān)方的合力推動下健康發(fā)展，職業(yè)教育的社會需求才會在良性的激勵和引導(dǎo)下成為職業(yè)教育發(fā)展的有力支撐。
點(diǎn)評
在我國發(fā)展職業(yè)教育的總體思路上，還存在一些僵化和不切實(shí)際的弊端，與義務(wù)教育和高等教育相比，職業(yè)教育的“弱勢”和“邊緣化”狀態(tài)還沒有改變，觀念的陳舊、經(jīng)費(fèi)的短缺、需求的低迷、與人才市場的脫節(jié)和辦學(xué)模式的單一等，仍是制約其發(fā)展的主要因素。因此，在職業(yè)教育的改革實(shí)踐中，必須改變傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀和發(fā)展思路，根據(jù)職業(yè)教育融于社會、依靠社會、服務(wù)社會的本質(zhì)特點(diǎn)，通過法律改善和體制創(chuàng)新加以引導(dǎo)和激勵，使?jié)撛诘穆殬I(yè)教育的巨大社會需求成為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
改變傳統(tǒng)觀念創(chuàng)新發(fā)展思路
社會和教育的發(fā)展很難遵從一種模式，需要根據(jù)各地方的具體情況發(fā)展和建立多元化、多層次的教育發(fā)展體系，建立和健全“學(xué)習(xí)型社會”中的“大職業(yè)教育”。為此，需要特別關(guān)注這樣幾個問題和變化。
一是職業(yè)教育要向基礎(chǔ)教育和所有教育滲透。職業(yè)素質(zhì)將成為國民素質(zhì)的重要組成部分，其作用不僅為職業(yè)教育的發(fā)展墊實(shí)基礎(chǔ)，從根本上改變其“邊緣化”的窘?jīng)r，也使各類教育的功能得到補(bǔ)充和完善。
二是職業(yè)教育的終身化和生活化趨勢明顯。“一考定終身”的就職現(xiàn)象和只靠幾種優(yōu)勢行業(yè)支撐社會發(fā)展的傳統(tǒng)將被多元化的生產(chǎn)方式、工作和生活方式及職業(yè)教育多彩的發(fā)展方式所取代。
三是正規(guī)的職業(yè)教育與其他教育將通過學(xué)歷認(rèn)證搭建各自互認(rèn)學(xué)歷的“立交橋”，其發(fā)展將有多方面的進(jìn)口和出口，成為最具活力的教育領(lǐng)域之一。
四是在職業(yè)教育中非正規(guī)或不正規(guī)的學(xué)習(xí)將成為快速增長的部分，構(gòu)成“學(xué)習(xí)型社會”的重要組成部分。因此，需要更新社會的職業(yè)教育理念。
五是在職業(yè)教育的操作、管理和評價等方面，政府主管部門將逐步退出。同時，幫助和扶持行業(yè)組織和民間評價機(jī)構(gòu)成長，強(qiáng)化行業(yè)自律和社會參與，政府則在信息服務(wù)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、扶持弱勢、促進(jìn)公平等方面更好地履行職責(zé)，改革體制，減輕不必要的負(fù)擔(dān)。
六是要認(rèn)清職業(yè)教育與社會整體發(fā)展間的復(fù)雜關(guān)系。它不應(yīng)只是教育或某個行業(yè)部門的負(fù)擔(dān)，局限在本地區(qū)內(nèi)發(fā)展，而應(yīng)是全社會的權(quán)利和責(zé)任，以全社會的資源和支持為依托，同時也成為社會發(fā)展的重要支點(diǎn)。
點(diǎn)評
在當(dāng)今的形勢下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃重的政府行為與市場經(jīng)濟(jì)的自然調(diào)節(jié)將進(jìn)一步在矛盾和博弈中尋求互補(bǔ)和協(xié)調(diào)，僵化的發(fā)展模式和只靠政府行政命令推動的簡單化做法將被科學(xué)的、整體的、協(xié)調(diào)的和可持續(xù)的發(fā)展觀所修正和取代。人們清楚地看到，很難找到一種“放之四海而皆準(zhǔn)”的職業(yè)教育發(fā)展模式，對于職業(yè)教育的管理者和實(shí)施者而言，需要有更新的發(fā)展理念和更開闊的創(chuàng)新思路。
職教在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中凸顯活力
自20世紀(jì)末以來，我國職業(yè)教育的發(fā)展開始受到全球化的影響和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，發(fā)展職業(yè)教育的思路也有所拓寬。尤其是近年來，許多省市也都在大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，并有不少創(chuàng)新舉措和思路。
江西省明確提出：“抓經(jīng)濟(jì)就要抓職業(yè)教育，抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)”；江蘇省把發(fā)展職業(yè)教育放在重要地位，不僅把職業(yè)素質(zhì)作為公民基本素質(zhì)的重要內(nèi)容，省委書記還建議把未來職業(yè)教育的發(fā)展比例提高到55%左右；福建省率先在全國制訂通過了地方終身教育條例，其中包括了各種層次的職業(yè)教育，為職業(yè)教育的終身化提供了法律保障；浙江省在部分地區(qū)實(shí)施“教育券”制度，給予到職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生以明確的補(bǔ)助；云南玉溪給職業(yè)教育松綁，給予了職業(yè)學(xué)校在隨機(jī)招生、免試招生和聘請專業(yè)人才任教等方面的特殊政策。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的進(jìn)步，陜西、甘肅、上海、北京、天津、重慶等省市也都在職業(yè)教育的管理體制改革、學(xué)校股份制、產(chǎn)學(xué)合作以及引進(jìn)國外資金辦學(xué)等多方面進(jìn)行了有益的探索，為職業(yè)教育的國際化、現(xiàn)代化、多元化提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也為當(dāng)?shù)睾腿珖慕?jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大批職業(yè)技術(shù)人才，為探索適宜的職業(yè)教育模式作出了積極的貢獻(xiàn)。
點(diǎn)評
近年來，職業(yè)教育的發(fā)展一方面呈現(xiàn)出多元化和地方化的特點(diǎn)，尤其在普通教育優(yōu)質(zhì)資源還不夠發(fā)達(dá)的省市，職業(yè)教育的社會需求和個人需求得到了一定的契合。特別是與地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展緊密相關(guān)的中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展得到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷姆e極響應(yīng)。另一方面也呈現(xiàn)出國際化和終身化的特點(diǎn)，職業(yè)教育的發(fā)展不僅對準(zhǔn)了職業(yè)人才國際市場的高端，也更加關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員這樣的弱勢人群；既關(guān)注職業(yè)教育方面的國際標(biāo)準(zhǔn)、國際資金和國際化的教學(xué)與管理模式，也關(guān)注終身教育中各類人群的職業(yè)學(xué)習(xí)需求，為我國職業(yè)教育因時因地制宜的發(fā)展，提供了極為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在一定程度上突破了僵化和單一的發(fā)展體制和模式。不僅如此，人們還越來越意識到，職業(yè)教育并不是低人一等的教育，而是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的教育類型。在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，職業(yè)教育的價值和作用將會越來越顯示出其重要的作用，并成為其中最具活力的部分。
集全社會之力發(fā)展職教北京教科院職成教育研究所所長、研究員邢暉
全國職教工作會后，職業(yè)教育備受關(guān)注。不僅職教界熱血涌動，相關(guān)行政部門、行業(yè)和企業(yè)、社會各層也大都熱情迸發(fā)，至少在認(rèn)識和輿論層面出現(xiàn)了空前的熱度。的確，職業(yè)教育是全社會的共同責(zé)任。
首先是各級政府的責(zé)任。一要高位對待?！白ヂ毥叹褪亲ソ?jīng)濟(jì)”，應(yīng)把大力發(fā)展職業(yè)教育納入各地區(qū)的“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃之中，把培養(yǎng)技能型人才和提高勞動者素質(zhì)以及職業(yè)教育工作擺在重要位置；二要完善法規(guī)。已頒布10年的《職業(yè)教育法》在新形勢下有待修訂完善，各地方根據(jù)實(shí)際應(yīng)出臺新的相關(guān)條例或?qū)嵤┺k法，還應(yīng)加強(qiáng)對罰則的補(bǔ)充，強(qiáng)化對執(zhí)法情況的監(jiān)督，促進(jìn)依法治教；三要規(guī)劃統(tǒng)籌。要制定職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃，把職業(yè)教育與其他各類教育以及培訓(xùn)體系統(tǒng)籌考慮，在當(dāng)前部門分割的管理體制下，加強(qiáng)高一層次的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)尤為重要；四要財政支持。政府加大投入是改變職教困境的根本性措施，國家、省、地市級財政都有不可推卸的責(zé)任；五要政策推動。在職業(yè)教育處于“弱勢”的情況下，政府的扶持甚至傾斜政策至關(guān)重要，因?yàn)檎咭龑?dǎo)社會觀念和民眾選擇。六要信息服務(wù)。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)部門和勞動就業(yè)關(guān)系的直接性，決定了其戰(zhàn)線長、范圍廣、門類多、關(guān)系雜等特征。教育部門或?qū)W校、某一行業(yè)或企業(yè)，單一的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及，需要綜合服務(wù)，特別是人才供給和需求信息的傳輸，更需要搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺，可以采取政府委托或購買社會信息服務(wù)的辦法解決；七要分工配合。在職業(yè)教育“齊抓共管”的格局之下，關(guān)鍵是要合理分工、密切配合，各級教育部門、勞動部門、行業(yè)部門、綜合部門等應(yīng)各司其職，但就我國職業(yè)教育資源分散的現(xiàn)實(shí)，尤其需要建立部門間的實(shí)質(zhì)性協(xié)調(diào)機(jī)制來改善，形成公共利益下的同向合力、同聲共振。
其次是行業(yè)、企業(yè)的責(zé)任。在我國，對企業(yè)承擔(dān)的職業(yè)教育責(zé)任規(guī)定是清晰的，但法律效應(yīng)和約束力不是很夠，“產(chǎn)教結(jié)合”的機(jī)制沒有形成，因此企業(yè)執(zhí)行力也就大打折扣。有人說，“校企合作”是“剃頭挑子一頭熱”，關(guān)鍵還是要充分調(diào)動企業(yè)的積極性和主動性。一是舉辦職教。鼓勵企業(yè)獨(dú)立舉辦或者與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)；二是支持職校。場地提供、設(shè)備援助、師資選派、接受實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、參與學(xué)校建設(shè)等，需要加大合作力度；三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。1.5%和2.5%的培訓(xùn)費(fèi)定額應(yīng)該強(qiáng)迫性實(shí)現(xiàn)，支付實(shí)習(xí)學(xué)生報酬應(yīng)給予兌現(xiàn)；四是強(qiáng)化培訓(xùn)。要提高職工素質(zhì)，必須抓好企業(yè)內(nèi)的職工培訓(xùn)和繼續(xù)教育；五是行業(yè)參與。本行業(yè)需求預(yù)測、培訓(xùn)計(jì)劃安排、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)制定、教育教學(xué)評價等都需要行業(yè)介入。但是在現(xiàn)階段企業(yè)制度尚不完善、企業(yè)尚不發(fā)達(dá)和成熟的情況下，企業(yè)和職業(yè)教育相互支撐和依賴的程度，只能取決于兩方面的努力，眼下更需要企業(yè)的主動姿態(tài)。
再次是社會和家長的責(zé)任。長期積淀下來的“輕薄職業(yè)教育”的文化傳統(tǒng)和價值觀念對職業(yè)教育發(fā)展非常不利。一方面需要政策引導(dǎo)，另一方面也需要利好環(huán)境和氛圍影響。一是鼓勵民間資本投向職教，規(guī)范民辦職教行為；二是樹立新型人才觀和教育觀，讓社會形成兩個共識：操作型、技能型人才與研究型、設(shè)計(jì)型人才同樣是寶貴的人力資本，職業(yè)教育和普通教育沒有高低貴賤之分，只是類型不同而已；三是營造尊重勞動、尊重工藝、尊重工人的社會風(fēng)氣；四是引導(dǎo)家長正確認(rèn)識和讓孩子主動選擇職業(yè)教育。以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育很實(shí)用，眼下“大學(xué)生就業(yè)難，職校生卻供不應(yīng)求”的事實(shí)，讓一門心思“攀高學(xué)歷”的家長多了幾分冷靜。職業(yè)學(xué)校不再是終結(jié)性教育，繼續(xù)深造的渠道越來越寬，職業(yè)教育在一個人終身職業(yè)生涯中的不可替代作用，都讓社會對職教的認(rèn)識多了幾分成熟。
最后是辦學(xué)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。職業(yè)院校是我國職業(yè)教育的主體辦學(xué)模式，當(dāng)然不是唯一模式。職業(yè)教育發(fā)展的好壞，主要標(biāo)志是學(xué)校辦得如何。目前無論是高職還是中職，都涌現(xiàn)出一批規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好的示范性學(xué)校，但總體實(shí)力還須加強(qiáng)。一要執(zhí)行政令，主動獲得各級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持；二要爭取企業(yè)，離開行業(yè)企業(yè)的支持合作，職業(yè)學(xué)校無法生存，更談不上發(fā)展；三要服務(wù)社會，多宣傳、多展示、多聯(lián)絡(luò)，讓用戶和家長了解并認(rèn)同職教；四是自我發(fā)展。擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提高學(xué)校質(zhì)量、辦出職教特色、提升綜合實(shí)力，這是人、財、物、信息各類資源的綜合調(diào)配和發(fā)展工程，大有改革和創(chuàng)新的空間。
總之，職業(yè)教育外生性強(qiáng)、制約因素多、涉及人群廣、發(fā)展難度大，必須靠全社會共同努力。特別是在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期，哪一方面都有潛力，哪一方面的力量也不可能獨(dú)打天下，還是要團(tuán)結(jié)一心，得道多助，眾志成城。
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