本科碩士成堆 鉗工車(chē)工難求
我國(guó)正發(fā)展成為世界上最大的加工制造業(yè)基地，但我國(guó)的高級(jí)技工特別是年輕的高級(jí)技工卻嚴(yán)重短缺，兩者形成強(qiáng)烈反差。在各地的人才市場(chǎng)上，企業(yè)高薪招不到高級(jí)技工的現(xiàn)象愈來(lái)愈多。由于我國(guó)尚未建立起完善的青年技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)制，技術(shù)人才日益短缺，青年在高技能人才中的比例更是越來(lái)越小，很多地區(qū)青年高級(jí)技師的數(shù)量竟為零。隨著老一代高級(jí)技能人才的逐漸退休，很多企業(yè)原本就奇缺的高技能人才出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，并已實(shí)際上威脅到企業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。
70歲退休老工人返聘成“技術(shù)大拿”
沈陽(yáng)航天新光集團(tuán)有限公司是我國(guó)生產(chǎn)航空航天動(dòng)力裝備的重點(diǎn)企業(yè)。該集團(tuán)黨委副書(shū)記周茂順說(shuō)，集團(tuán)中35歲以下的工人有545名，技師只有19人，高級(jí)技師一人，由于高技術(shù)人才出現(xiàn)斷層，許多關(guān)鍵崗位不得不返聘已退休的老工人把關(guān)，有的關(guān)鍵工序只有一名70多歲的退休老工人可以勝任。
據(jù)了解，高級(jí)技工已經(jīng)成為目前我國(guó)裝備制造業(yè)奇缺的關(guān)鍵性人才之一。北京市每年技工缺口達(dá)33萬(wàn)人，而技校、職高、中專(zhuān)等學(xué)校每年畢業(yè)的技工只有七萬(wàn)人左右。即使在裝備制造業(yè)基地沈陽(yáng)市，缺口最大的10個(gè)崗位中技工就占七席，分別是鏜工、銑工、車(chē)工、鈑金工、安裝工、氬弧焊工、機(jī)械技工。而現(xiàn)有的技工存量也有斷檔之憂，年齡結(jié)構(gòu)偏高，多在40歲以上，技能水平偏低，初級(jí)工過(guò)半。沈陽(yáng)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能開(kāi)發(fā)處處長(zhǎng)常青說(shuō)，沈陽(yáng)裝備制造業(yè)企業(yè)中現(xiàn)有的35萬(wàn)名職工中，技術(shù)工人只占23%，而技術(shù)工人中初級(jí)技工占60%，中級(jí)技工占35%，高級(jí)技工只占5%；而高技能人才年齡偏高，高級(jí)技師幾乎全在45歲以上，斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。有的專(zhuān)家指出，沈陽(yáng)技工至少有10年的斷檔期。
這種情況在全國(guó)具有普遍性。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)各類(lèi)制造業(yè)中，僅數(shù)控加工人才缺口就超過(guò)了60萬(wàn)人，而且需求日益增加。山東每年需要技術(shù)工人240萬(wàn)人，而該省技工學(xué)校每年的培養(yǎng)能力僅有七八萬(wàn)人；南京的一項(xiàng)調(diào)查表明，南京對(duì)技能人才需求越來(lái)越大，技術(shù)工人缺口高達(dá)16.66萬(wàn)人。不久前南通市的一次中、高級(jí)人才招聘會(huì)上，一民企開(kāi)出年薪20萬(wàn)元的價(jià)碼物色高級(jí)技工，意想不到的是不但符合要求者鳳毛麟角，大多數(shù)人甚至連上來(lái)咨詢(xún)的勇氣都沒(méi)有，招聘單位最后空手而歸?！艾F(xiàn)在是本科碩士成堆，鉗工車(chē)工難求?！蹦贤ㄊ腥耸戮忠回?fù)責(zé)人這樣形容職場(chǎng)上技工斷層現(xiàn)象。根據(jù)遼寧省最新的勞動(dòng)力市場(chǎng)分析報(bào)告，全省勞動(dòng)力市場(chǎng)求職倍率是0.78；高技能人才的求職倍率都在1以上；而技師以上人才的求職倍率在2.5以上，顯示出技師以上人才明顯處于供不應(yīng)求狀態(tài)。
據(jù)了解，我國(guó)的1.4億職工中具有中級(jí)工職稱(chēng)的僅占35%，高級(jí)工更少，占3.5%。技工“青黃不接”，企業(yè)“餓得慌”，于是出現(xiàn)了許多企業(yè)高薪聘請(qǐng)離退休老技工的現(xiàn)象。據(jù)測(cè)算，到“十一五”末，我國(guó)技能勞動(dòng)者需求總量將增長(zhǎng)20%至25%，特別是技師、高級(jí)技師的需求將翻一番。
有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，技術(shù)工人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的技能型人才，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)著重要的歷史使命。然而，技術(shù)工人素質(zhì)構(gòu)成的不適應(yīng)性與總量短缺現(xiàn)象，已經(jīng)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升構(gòu)成了“瓶頸”制約。
多重因素導(dǎo)致技工短缺
專(zhuān)家認(rèn)為，技工荒和青年技術(shù)工人斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)，可從供需兩方面去分析：一方面是20世紀(jì)末我國(guó)職業(yè)教育一度出現(xiàn)萎縮，全國(guó)中等職業(yè)教育在校生由1998年的1431萬(wàn)人減少為2001年的1164萬(wàn)人；另一原因也是更深層次的原因，是我國(guó)制造業(yè)的迅速發(fā)展對(duì)技工的需求大增。而記者在進(jìn)一步采訪中了解到，上述現(xiàn)狀是多重因素造成的。
首先，我國(guó)至今沒(méi)有一套完善有效的技術(shù)工人培訓(xùn)體系和制度。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和高等教育一樣已經(jīng)在整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系和教育體系中占有重要地位。以加拿大為例，幾乎每個(gè)城市都有幾所規(guī)模很大、設(shè)備先進(jìn)、師資力量雄厚的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院，這些培訓(xùn)學(xué)院都以高就業(yè)率聞名，甚至有一種說(shuō)法是，到這些學(xué)院學(xué)習(xí)就意味著未來(lái)一定會(huì)找到工作。這些學(xué)院的一個(gè)普遍特征是，專(zhuān)業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求高度一致，同時(shí)政府對(duì)學(xué)院進(jìn)行補(bǔ)貼，部分專(zhuān)業(yè)甚至實(shí)行免費(fèi)學(xué)習(xí)。這種制度使得加拿大的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)非常合理，既有大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的高科技人才，又有市場(chǎng)普遍需要的技能型人才。而與此相對(duì)照的是，我國(guó)的技術(shù)工人培訓(xùn)體系非常不完善，物質(zhì)資本投資高、人力資本投資低，學(xué)歷教育投資高、職業(yè)教育投資低等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。按國(guó)家規(guī)定，企業(yè)每年應(yīng)拿出利潤(rùn)的3%作為職工培訓(xùn)費(fèi)，但我國(guó)企業(yè)的培訓(xùn)投資僅占利潤(rùn)額的0.2%，很多企業(yè)甚至從來(lái)沒(méi)有開(kāi)展過(guò)職工培訓(xùn)。
在勞動(dòng)力消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，存在著“重文憑、輕技能，重科技人才、輕技術(shù)工人”的不良傾向。
在供需結(jié)構(gòu)上，與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的技術(shù)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)應(yīng)是中級(jí)和高級(jí)技術(shù)工人占多數(shù)，而我國(guó)目前技術(shù)工人隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)卻恰恰相反，技術(shù)工人中初級(jí)工占60%，中級(jí)工占36%，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師僅占4%，與發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)技工占35%、中級(jí)工占50%，初級(jí)工占15%的結(jié)構(gòu)大相徑庭。這種現(xiàn)象與我國(guó)技工學(xué)校的萎縮有極大關(guān)系，建國(guó)以后的幾十年間，我國(guó)許多企業(yè)都建立起自己的技校，從初中畢業(yè)生中招收學(xué)生，培養(yǎng)自己企業(yè)需要的技術(shù)人才。從20世紀(jì)90年代初開(kāi)始，一方面一些老的國(guó)企破產(chǎn)倒閉，企業(yè)所辦技校也隨之關(guān)門(mén)；另一方面一些企業(yè)技校被企業(yè)以剝離辦社會(huì)為名關(guān)閉或移交地方。這兩個(gè)原因?qū)е缕髽I(yè)技校數(shù)量越來(lái)越少，而與之相對(duì)應(yīng)的是，青年技術(shù)工人的數(shù)量也越來(lái)越少。
其次，受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)部分不良價(jià)值取向影響，產(chǎn)業(yè)工人缺乏社會(huì)價(jià)值認(rèn)同感，鉆研技術(shù)的熱情不高。
盡管技術(shù)工人因短缺而待遇日漸提高，但產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)榮譽(yù)感卻沒(méi)有得到質(zhì)的提升。2004年，沈陽(yáng)市總工會(huì)曾開(kāi)展過(guò)產(chǎn)業(yè)工人狀況抽樣調(diào)查，調(diào)查顯示，有98.36%的職工認(rèn)為產(chǎn)業(yè)工人在社會(huì)各階層中處于最低的地位；在一項(xiàng)關(guān)于職業(yè)榮譽(yù)感的調(diào)查中，97.34%的職工對(duì)作為一名產(chǎn)業(yè)工人感到只有壓抑感和自卑感，沒(méi)有一點(diǎn)榮譽(yù)感。一位青年工人說(shuō)，現(xiàn)在工人上街買(mǎi)東西，連營(yíng)業(yè)員也瞧不起，甚至連進(jìn)城賣(mài)菜的農(nóng)民也看不上。調(diào)查人員對(duì)65名職工進(jìn)行了個(gè)別談話，沒(méi)有一名職工愿讓自己的孩子當(dāng)工人?！艾F(xiàn)在我們工人好像到了被遺忘的角落，媒體有明星版和體育版熱熱鬧鬧的，怎么找不到工人創(chuàng)業(yè)版？”沈陽(yáng)31歲的國(guó)企工人朱東輝對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)沈陽(yáng)市勞動(dòng)力市場(chǎng)管理辦公室高級(jí)職業(yè)指導(dǎo)師高鳳祥介紹，長(zhǎng)期以來(lái)技校專(zhuān)業(yè)設(shè)置不盡合理，幾十年一貫制，技術(shù)設(shè)備和教學(xué)手段相對(duì)陳舊落后，辦學(xué)機(jī)制較為封閉，招生難、發(fā)展難等問(wèn)題始終困擾著技工學(xué)校。
青年技工斷層問(wèn)題亟待重視和解決
據(jù)介紹，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%，與發(fā)達(dá)國(guó)家60%至80%的水平相差甚遠(yuǎn)。企業(yè)產(chǎn)品的合格率僅為70%，每年因不良產(chǎn)品造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000多億元，占到了GDP的2%。而產(chǎn)生這些問(wèn)題的一個(gè)極其重要的原因在于我們?nèi)鄙僖恢Ц咚刭|(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍。我國(guó)火箭技術(shù)世界一流，但20世紀(jì)90年代的幾次發(fā)射失敗，原因竟是焊點(diǎn)沒(méi)有焊好，給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)和名譽(yù)的雙重?fù)p失。同樣的飛機(jī)部件，由美國(guó)工人組裝飛機(jī)可以飛1200小時(shí)，由俄羅斯工人組裝可以飛800小時(shí)，由中國(guó)的工人組裝只能飛400小時(shí)。
記者采訪到的相關(guān)人士普遍認(rèn)為，制造業(yè)始終是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的脊梁，更重要的是支撐起這一脊梁的是一支整體技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，而鍛造這支隊(duì)伍的是職業(yè)技能開(kāi)發(fā)，而且其對(duì)后起的現(xiàn)代國(guó)家尤為重要。二戰(zhàn)后新興的工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)都是在物質(zhì)資本不足的情況下，通過(guò)大力開(kāi)發(fā)職業(yè)技能加速人力資源和人力資本的積累而取得重大成就的。對(duì)制造業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，人財(cái)物都是不可或缺的因素，資本、設(shè)備甚至原材料都可能通過(guò)一定手段從外部獲得，但技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍卻無(wú)法引進(jìn)，而世界上沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠在缺乏技術(shù)水平較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的情況下打造出發(fā)達(dá)而先進(jìn)的制造業(yè)。
解決技工短缺曙光初現(xiàn)
據(jù)了解，青年技工斷層問(wèn)題已經(jīng)引起了一些省、市有關(guān)部門(mén)的高度重視。北京計(jì)劃在三年內(nèi)，每年拿出1000萬(wàn)元支持高職高專(zhuān)院校建設(shè)，培養(yǎng)出10萬(wàn)名實(shí)用型技術(shù)人才。而在老工業(yè)基地遼寧省，由政府出資的對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力進(jìn)行的“普惠制就業(yè)培訓(xùn)”中，政府財(cái)力明顯向技術(shù)人才傾斜。政府出面組織了10大技工培訓(xùn)集團(tuán)，加入技工培訓(xùn)集團(tuán)的學(xué)校共69所，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)第二產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)急需的技術(shù)人才，而且政府對(duì)技術(shù)人才的培訓(xùn)補(bǔ)貼是對(duì)一般培訓(xùn)補(bǔ)貼的三至六倍。同時(shí)，政府投入巨資在遼寧14個(gè)市中各建一個(gè)實(shí)訓(xùn)基地，彌補(bǔ)各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因場(chǎng)地、設(shè)備不足導(dǎo)致的實(shí)訓(xùn)不夠問(wèn)題。遼寧省普惠制就業(yè)培訓(xùn)辦公室主任徐大慶說(shuō)，就是要通過(guò)政府資源引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)技術(shù)人才培養(yǎng)的重視。據(jù)了解，遼寧省將在今后三年內(nèi)培訓(xùn)第二產(chǎn)業(yè)技能人員20萬(wàn)人，以緩解技術(shù)人才的嚴(yán)重短缺。同時(shí)，還將在全省各市推廣“首席工人”制度，通過(guò)評(píng)選“首席工人”培養(yǎng)工人的榮譽(yù)感，引導(dǎo)廣大工人鉆研技術(shù)，提高技能，為企業(yè)創(chuàng)新獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
不久前，天津市成為全國(guó)惟一一個(gè)國(guó)家級(jí)職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)。據(jù)了解，未來(lái)五年，天津?qū)⒅攸c(diǎn)建設(shè)23所具有一定規(guī)模的職業(yè)教育學(xué)院，為國(guó)家培養(yǎng)30萬(wàn)高級(jí)“中國(guó)技工”，以應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)。
事實(shí)上，技工的供不應(yīng)求已經(jīng)讓技工的身價(jià)開(kāi)始提高，在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)成為一個(gè)難題的時(shí)候，技工的就業(yè)率卻居高不下?！笆濉逼陂g，技工學(xué)校畢業(yè)生平均就業(yè)率高達(dá)95%以上。今年，哈爾濱、杭州、成都等地的技工就業(yè)率繼續(xù)保持這個(gè)水平，技工高級(jí)班畢業(yè)的學(xué)生就業(yè)平均薪水已超過(guò)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)平均薪水。專(zhuān)家認(rèn)為，這是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的結(jié)果，也有利于引導(dǎo)更多的青年人從事技工工作。
點(diǎn) 評(píng)
邢元敏天津市委副書(shū)記
天津?qū)膹呢瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，抓住與教育部共建職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)這一難得的機(jī)遇，通過(guò)深化體制改革，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提高試驗(yàn)質(zhì)量，力爭(zhēng)把天津建設(shè)成全國(guó)技能型人才培養(yǎng)基地。
于法鳴勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司司長(zhǎng)
技能人才是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化的骨干力量，是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要代表。高級(jí)技能人才短缺是影響科技成果轉(zhuǎn)化和科技進(jìn)步的重要因素之一，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)必須重視并著力解決這個(gè)問(wèn)題。
馮有為遼寧省人大代表
一些企業(yè)的用人觀念有偏差，不是實(shí)事求是地根據(jù)企業(yè)需求招用人才，明明需要一個(gè)技術(shù)工人，卻非要考些數(shù)理化基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)技術(shù)工人本身應(yīng)具備的技能反倒不在乎，這也在一定程度上加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需矛盾。（記者:陳孟陽(yáng) 鄒蘭）
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