中國(guó)實(shí)行了近二十年的知識(shí)分子評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱必須考外語(yǔ)這一“鐵板”規(guī)定，近日終于在貴州等省撕開(kāi)了一道裂縫——貴州省人事廳宣布，從明年起取消中級(jí)職稱外語(yǔ)考試，包括新聞在內(nèi)的二十二個(gè)高級(jí)職稱外語(yǔ)考試也同樣取消。一石激起千層浪，人們從中嗅到了職稱外語(yǔ)考試改革的濃烈味道，由此引發(fā)的職稱外語(yǔ)考試“存廢之爭(zhēng)”也愈演愈烈。
為知識(shí)分子評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱，是中國(guó)在上個(gè)世紀(jì)八十年代中期為改善知識(shí)分子待遇、提高知識(shí)分子地位而開(kāi)始實(shí)行的重要舉措，通過(guò)職稱評(píng)定來(lái)實(shí)現(xiàn)知識(shí)分子在專業(yè)技術(shù)職務(wù)上的晉升，從而為其增加薪水、提高待遇。但是，前提條件是必須通過(guò)相應(yīng)等級(jí)的外語(yǔ)考試，盡管極少部分年齡大的知識(shí)分子受到免試或改考古漢語(yǔ)的照顧，但絕大多數(shù)的知識(shí)分子只有跨過(guò)“外語(yǔ)考試”這道門檻、才能參加職稱評(píng)定。
因此，職稱外語(yǔ)考試成了獲得職稱的“鐵門檻”、“硬指標(biāo)”，具有一票否決權(quán)的威力。從一九九九年開(kāi)始，職稱外語(yǔ)水平測(cè)定采用全國(guó)統(tǒng)考方式，是目前中國(guó)參考人數(shù)最多的考試項(xiàng)目之一。這對(duì)適應(yīng)改革開(kāi)放大形勢(shì)的需要、提高國(guó)民整體外語(yǔ)水平有著一定的積極意義。但是，目前的職稱外語(yǔ)考試過(guò)于“一刀切”，為考而考，考用脫節(jié)，甚至那些整天埋頭于故紙堆、研究古漢語(yǔ)的人，若想評(píng)上職稱，也得通過(guò)外語(yǔ)考試這道關(guān)口。
為此，社會(huì)上許多人多年來(lái)呼吁取消這一考試。記者在采訪中遇到了許多農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)一線的工作者，他們大都每天忙于自己的科研和工作，與英語(yǔ)接觸很少，僅僅因?yàn)橛⒄Z(yǔ)測(cè)試通不過(guò)，被隔在了評(píng)定職稱的大門之外。福建省一位人士說(shuō)，幫幫我們一些醫(yī)院的衛(wèi)生技術(shù)人員吧！只有取消職稱外語(yǔ)考試、或者允許免試，他們的職稱才能有機(jī)會(huì)評(píng)上。
顧先生是上海的一位農(nóng)業(yè)師，一九八一年大學(xué)畢業(yè)，近年陸續(xù)發(fā)表了十多篇有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文，同時(shí)在農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面成果卓著，其科研成果僅在二00一年就創(chuàng)造財(cái)富三百多萬(wàn)元。為申報(bào)高級(jí)農(nóng)業(yè)師職稱，他自二000年起連續(xù)兩年參加外語(yǔ)考試，結(jié)果都不及格，一肚子苦水無(wú)處訴說(shuō)。 北京某中醫(yī)研究所牛大夫說(shuō)：“我的專業(yè)和古漢語(yǔ)關(guān)系密切，與英語(yǔ)水平?jīng)]有必然聯(lián)系，可職稱評(píng)定卻要我考英語(yǔ)，真是荒唐！”供職于北京某事業(yè)單位的陳先生坦言，自己雖然職稱外語(yǔ)考試考了八、九十分，但是所學(xué)的外語(yǔ)在日常工作和生活中根本派不上用場(chǎng)。
北京師范大學(xué)管理學(xué)院公共管理系主任王建民指出，目前的職稱外語(yǔ)考試存在諸多問(wèn)題，最明顯的就是外語(yǔ)考試無(wú)法真實(shí)衡量申報(bào)職稱者的專業(yè)技術(shù)水平，一個(gè)人的外語(yǔ)水平低并不一定缺乏專業(yè)水平，同樣，外語(yǔ)水平高也無(wú)法說(shuō)明其專業(yè)水平就一定突出。另一個(gè)最突出的弊端就是造成了人們?cè)跁r(shí)間、精力和經(jīng)濟(jì)上的巨大浪費(fèi)。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、行政法學(xué)研究所所長(zhǎng)何兵教授甚至指出：在《行政許可法》實(shí)施后，現(xiàn)行職稱外語(yǔ)考試從設(shè)立到實(shí)施都有違法之嫌。其理由在于，將外語(yǔ)考試與職稱掛鉤的依據(jù)是人事部部委規(guī)章，而《行政許可法》的一個(gè)重要突破就是取消部委的行政許可設(shè)定權(quán)，只有國(guó)家法律和國(guó)務(wù)院法規(guī)可以設(shè)定公民資格資質(zhì)許可；將外語(yǔ)作為職稱評(píng)定的必備條件，除非有明確法律法規(guī)為依據(jù)，否則就是違法的。
另一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，職稱外語(yǔ)考試已成為一些人的牟利工具。記者從職稱外語(yǔ)考試相關(guān)網(wǎng)站上看到“職稱外語(yǔ)考試名師教堂”、“京華職稱外語(yǔ)考試百分之百簽約保過(guò)不是虛言”等等廣告鋪天蓋地；各類輔導(dǎo)班紛紛涌現(xiàn)，費(fèi)用從二百元到六、七百不等。職稱外語(yǔ)考試所必需的《職稱英語(yǔ)指定用書》及《考試大綱》定價(jià)八十八元。據(jù)出版社業(yè)內(nèi)人士透露，如果圖書的發(fā)行量在一萬(wàn)冊(cè)以上，最保守估計(jì)利潤(rùn)約有百分之五十，如果按四百萬(wàn)考試者購(gòu)書來(lái)計(jì)算，這兩本書的利潤(rùn)將超過(guò)一億七千萬(wàn)元。
當(dāng)然，也有一部分人認(rèn)為，可以繼續(xù)進(jìn)行職稱外語(yǔ)考試，但是不能實(shí)行“一刀切”。有的專業(yè)與外語(yǔ)聯(lián)系密切，應(yīng)該考試；有的專業(yè)不需要外語(yǔ)或很少用到外語(yǔ)，可以不考試，或不將外語(yǔ)考試作為職稱評(píng)定的依據(jù)。上海公共行政與人力資源研究所所長(zhǎng)、人才專家沈榮華提出，按照科學(xué)人才觀，現(xiàn)行職稱制度必須改革，其核心是堅(jiān)持能力與實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，職稱外語(yǔ)考試應(yīng)堅(jiān)持“不一刀切”，即職稱外語(yǔ)考試應(yīng)按崗位需求，區(qū)別對(duì)待。有些涉外崗位需要外語(yǔ)，進(jìn)行外語(yǔ)測(cè)試是完全必要的；但很多崗位不需要外語(yǔ)，就沒(méi)必要測(cè)試外語(yǔ)。
面對(duì)社會(huì)上的呼聲，一些地方已經(jīng)大膽地開(kāi)展了職稱外語(yǔ)考試改革，如山西、福建、江蘇、貴州等地已主動(dòng)取消部分職稱外語(yǔ)考試。當(dāng)然，這項(xiàng)改革還要繼續(xù)，至于改革將進(jìn)行到何種程度，還有待觀察。（作者 生旋）
|
