深入實(shí)施水利人才戰(zhàn)略
為“十一五”水利發(fā)展提供人才保障
在日前舉行的全國(guó)水利人事勞動(dòng)教育工作會(huì)議上，水利部正式發(fā)布了《“十一五”水利人才規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃》），這是水利部在總結(jié)過去人才工作的基礎(chǔ)上，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見》，為深入實(shí)施水利人才戰(zhàn)略、進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作而做出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。
“十五”期間，水利系統(tǒng)通過大力實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，人才結(jié)構(gòu)和分布明顯改善；堅(jiān)持以重點(diǎn)培訓(xùn)工程為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，人才隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高；不斷深化干部人事制度改革和組織機(jī)構(gòu)改革，健全和完善人事人才工作的體制和機(jī)制，營(yíng)造人才培養(yǎng)、吸引和使用的良好環(huán)境；制定和完善人事人才工作政策和規(guī)章制度，提高了人才工作的規(guī)范化和制度化水平，為水利人才隊(duì)伍建設(shè)提供了有力保障。人才工作取得了顯著成效，為水利發(fā)展起到了重要的支撐和保障作用。
“十一五”時(shí)期是推進(jìn)現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利事業(yè)承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，水利人才工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，主要是：全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)水利工作提出了新的要求，中央高度重視水利工作，迫切需要建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的水利人才隊(duì)伍；然而目前人才總量不足，人才隊(duì)伍總體上文化素質(zhì)偏低，高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才嚴(yán)重不足，人才工作機(jī)制還不健全；人才工作經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，與水利面臨的形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)。
《人才規(guī)劃》總結(jié)了以往經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前形勢(shì)，明確了工作指導(dǎo)思想和工作原則，提出了“十一五”時(shí)期水利人才工作的總體目標(biāo)：即把水利人才工作納入水利事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和布局，進(jìn)一步健全與水利事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的水利人才資源開發(fā)體系；積極營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，建立科學(xué)、合理、充滿活力的人才管理體制；進(jìn)一步完善科學(xué)、合理、公正、透明的人才選拔、評(píng)價(jià)、使用機(jī)制；建立和完善以人才資源能力建設(shè)為核心、符合行業(yè)特點(diǎn)的終身教育體系；分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，建設(shè)一支適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要的數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的人才隊(duì)伍，形成水利人才工作與水利事業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的格局。
《人才規(guī)劃》在對(duì)過去人才隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)“十一五”水利人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了預(yù)測(cè)：即到“十一五”末，水利人才總量將進(jìn)一步擴(kuò)大。人才規(guī)模占在崗職工隊(duì)伍總數(shù)的比例由2005年的62.9%提高到69%。其中:黨政人才占職工總數(shù)的比例維持在6.9%左右；專業(yè)技術(shù)人才的比例由31.6%提高到35%，經(jīng)營(yíng)管理人才的比例由6.2%提高到7%;高級(jí)工以上的高技能人才的比例由18.2%提高到20%。
人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步改善?！笆晃濉蹦?，水利系統(tǒng)中專以上學(xué)歷人員的比例由2005年的51.1％提高到55%，大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例由10.2％提高到12%，碩士、博士學(xué)歷（學(xué)位）人員的比例明顯提高。其中：水利部直屬單位中專以上學(xué)歷人員的比例由61.5％提高到65%，大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例由27.5％提高到30%；地方水利系統(tǒng)中專以上學(xué)歷人員的比例由50.4％提高到54.5%，大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例由9.2％提高到11%。
《人才規(guī)劃》指出：“十一五”時(shí)期水利人才工作的主要任務(wù)是以促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，以各類水利人才協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的水利人才隊(duì)伍。
《人才規(guī)劃》明確指出機(jī)制建設(shè)是人才工作的關(guān)鍵，要求從選人用人、考核評(píng)價(jià)、分配激勵(lì)、人才引進(jìn)和服務(wù)保障等方面加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。《人才規(guī)劃》提出，要通過構(gòu)建符合行業(yè)特點(diǎn)的終身教育體系、全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)、加強(qiáng)人才培訓(xùn)實(shí)施體系建設(shè)以不斷提高人才隊(duì)伍素質(zhì)?！度瞬乓?guī)劃》要求，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)，營(yíng)造良好氛圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障規(guī)劃落到實(shí)處。(葉娜娜）
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