管理體制破題
在我國的義務(wù)教育中，政府責任早已達成共識；但是在管理體制上卻存在爭議。教育應(yīng)該由誰來管理？浦東新區(qū)給出的答案是，政府在履行自身職能的方式上可以進行改革，即不是一定要直接履行，而是可以通過委托社會中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)來間接地落實政府職能。
到目前為止，浦東新區(qū)教育委托管理項目已達20個。從委托管理項目受托方看，分為三類：第一類是公辦院校，如華師大、上師大、上海市實驗學校；第二類是民辦中介機構(gòu)，如：上海成功教育管理咨詢中心、上海浦模教育發(fā)展服務(wù)中心、上海福山教育文化傳播與管理咨詢中心等；第三類是行業(yè)協(xié)會，如新區(qū)學前教育協(xié)會、新區(qū)成人教育協(xié)會、浦東教育學會等。從委托的內(nèi)容看，分為兩類，第一類是學校，在20個項目中，有17項均屬此類，占絕大多數(shù)；第二類是教育行政部門的某些管理事務(wù)，有3個項目。
浦東新區(qū)的人士介紹，委托專業(yè)化的教育類社會中介機構(gòu)管理學校，主要是通過輸出管理理念、管理模式和提供師資培訓等，提升辦學水平。
但復旦大學公共行政系主任竺乾威教授對上述“委托管理”的模式提出質(zhì)疑。他認為，教育管理并不像醫(yī)療管理那樣具有高度的專業(yè)性，需要將之從醫(yī)院剝離出來，交由專業(yè)化的中介機構(gòu)管理?！坝烧O(jiān)管、學校自己執(zhí)行有何不可？”
上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院院長張欣指出，關(guān)鍵是評估問題。正如醫(yī)改正在醞釀公立醫(yī)院管理改革的試點，張欣認為，管理體制也將是教育改革繞不過去的一個難題。 (本文來源：21世紀經(jīng)濟報道 記者 李芃 特約記者 黃燃)
|
