就在眾多考生熱盼一紙大學(xué)通知書時(shí)，各種“加分”丑聞?lì)l頻見諸報(bào)端。“浙江高考航模加分”和“重慶31名考生民族成分造假”等一系列事件，讓執(zhí)行多年的高考加分政策面臨信任危機(jī)。有人提出，為了公平起見，應(yīng)該取消所有高考加分項(xiàng)目，讓考生全部“裸考”。
上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過騰訊教育頻道，進(jìn)行的專項(xiàng)調(diào)查(4608人參加)顯示，57.4%的人贊同“裸考”提議，因?yàn)椤盁o論怎么加分都難免舞弊，有害公平”；36.7%的人則表示反對，認(rèn)為“體現(xiàn)國策的加分項(xiàng)目是必要的，強(qiáng)化監(jiān)督即可”。
最受認(rèn)可的是“見義勇為者加分”，但支持率也未過半
去年考上北京師范大學(xué)的王子琦驚異地發(fā)現(xiàn)自己的一位同學(xué)上了中國人民大學(xué)，“我印象中她的分?jǐn)?shù)上人大有點(diǎn)懸啊，后來才知道她是憑省級優(yōu)秀學(xué)生干部加了20分?？墒裁磿r(shí)候評的，因?yàn)槭裁礂l件，誰來評的，我們同班同學(xué)誰都不知道?！?/p>
“現(xiàn)在各地的加分政策五花八門，搞個(gè)發(fā)明可以加分，跑兩下可以加分，優(yōu)秀學(xué)生干部可以加分，有些地方甚至獨(dú)生子女也能加分，太混亂了?！北本┼]電大學(xué)學(xué)生陳笑天說。
北京理工大學(xué)教育科學(xué)研究所所長楊東平教授表示，過多過濫的高考加分損害了教育公平。如果教育機(jī)會(huì)可以用金錢購買或用權(quán)力交換，教育就不再是促進(jìn)社會(huì)公平的偉大工具，而異化為制造和擴(kuò)大社會(huì)差距的幫兇。
“回歸‘裸考’是考試制度改革的基本方向?！睏顤|平說，堅(jiān)決取消那些已經(jīng)變質(zhì)的考試加分項(xiàng)目，最大限度地減少加分項(xiàng)目、降低必須保留的加分項(xiàng)目的分值，讓絕大多數(shù)考生在同一起跑線上起跑，是錄取制度改革的基本方向。
在華中師范大學(xué)教授、長江教育研究院院長周洪宇看來，高考加分在目前仍有存在的必要性，需要完善，而不是取消。“為什么要加分？初衷還是對弱勢群體的傾斜。目前只能通過加分來實(shí)現(xiàn)，少數(shù)民族加分、烈士子女加分都屬于這個(gè)范圍。真正的公平并不僅僅指機(jī)會(huì)平等，還有一個(gè)公正的問題。有人認(rèn)為大家都不加分就是公平了，實(shí)際上這是對公平的誤解?！?/p>
“但是后來加分政策就走樣兒了，成了一塊唐僧肉，誰都來咬上一口。有的部門還當(dāng)成了完成任務(wù)的途徑，把原來確定的弱勢群體照顧范圍擴(kuò)大了，這一擴(kuò)大，好經(jīng)就念歪了。”周洪宇說。
在眾多高考加分項(xiàng)目中，有哪些較受公眾認(rèn)同？調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“見義勇為者加分”成為首選，但支持率也未過半(40.3%)。接下來是：“科技發(fā)明加分”(39.7%)、“體育、藝術(shù)特長加分”(37.3%)、“退役軍人、烈士子女加分”(31.2%)、“奧數(shù)等競賽加分”(22.3%)、“少數(shù)民族考生加分”(15.4%)。同時(shí)，20.2%的人不認(rèn)同所有加分項(xiàng)目。
重慶31名考生民族成分造假事件被曝光后，少數(shù)民族加分成為人們關(guān)注焦點(diǎn)。如何讓少數(shù)民族考生的利益在高考中得到真正的保護(hù)？調(diào)查顯示，49.5%的人建議，可限定大學(xué)少數(shù)民族學(xué)生必須達(dá)到一定比例，不用通過高考加分；39.8%的人建議，加分政策只適用于自治區(qū)、州、縣等少數(shù)民族聚居地的考生；10.6%的人表示應(yīng)該讓所有的少數(shù)民族考生都可享受。
廈門大學(xué)教育研究院教授鄭若玲認(rèn)為，對少數(shù)民族考生的加分政策是從整個(gè)少數(shù)民族群體利益出發(fā)，而不是單獨(dú)針對因?yàn)榻逃Y源相對落后的中西部少數(shù)民族，這項(xiàng)政策不能因噎廢食，在操作監(jiān)管環(huán)節(jié)應(yīng)更為嚴(yán)格。
有專家建議：清理加分項(xiàng)目讓百姓廣泛參與
看到海淀區(qū)高招網(wǎng)上長長的加分名單，胡女士不禁為“裸考”的女兒捏了一把汗。女兒所在的學(xué)校今年共有400名畢業(yè)生，獲得各種加分的就有一兩百人?！凹臃忠渤闪烁偁幍墓ぞ?。有的高中為了吸引成績優(yōu)秀的初中畢業(yè)生，會(huì)在他們?nèi)雽W(xué)時(shí)就承諾：如果報(bào)考本校，就保證高考時(shí)加20分！”
調(diào)查中，63.9%的人認(rèn)為高考加分政策最大的問題是，缺乏嚴(yán)格的定量標(biāo)準(zhǔn)和外部監(jiān)督；37.2%的人認(rèn)為最大問題是各地加分政策以及各高校招收的標(biāo)準(zhǔn)不一。
“加分項(xiàng)目清理的基本原則，第一是弱勢補(bǔ)償，要明確弱勢群體的涵義范圍，制定標(biāo)準(zhǔn)，控制比例；第二，分不能加多，補(bǔ)償也不能過度，否則就會(huì)形成對一般考生的不公平。”周洪宇說，高考加分不能由權(quán)力部門來任意決定，應(yīng)該由老百姓說了算，老百姓理解的過程也是關(guān)注和監(jiān)督的過程?？傮w來說，加分一定要適度，要嚴(yán)格控制總量，只減不增，因?yàn)殡S著社會(huì)發(fā)展，弱勢群體不可能越來越多。
還要公示被加分者名單。他強(qiáng)調(diào)，公示的范圍要廣，在學(xué)校里公示，由家長、教師、學(xué)生共同監(jiān)督。并且要在醒目的地方，定時(shí)定點(diǎn)，不能今天在行政大樓，明天在哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的辦公室。同時(shí)還要在互聯(lián)網(wǎng)上公示。
調(diào)查中，24.2%的人認(rèn)為現(xiàn)在加分公示的時(shí)間太晚，也過短。42.9%的人期待陽光錄取，認(rèn)為各地所有加分考生名單均應(yīng)在考前開始公示。
鄭若玲也表示，目前招考過程應(yīng)做到信息完全充分公開，從政策制定，到信息詳細(xì)內(nèi)容都要公開，而且公開范圍要擴(kuò)大，在這一點(diǎn)上應(yīng)制定統(tǒng)一的制度規(guī)范。
“要加快制定《考試法》，將考試招生納入法制軌道，以法律形式明確受教育者的考試權(quán)益?！睏顤|平建議，明確政府、考試組織機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中學(xué)在考試、招生中的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)厲打擊作弊行為，追究政府、考試組織機(jī)構(gòu)、大學(xué)、中學(xué)在考試招生中弄虛作假、侵犯受教育者權(quán)益的法律責(zé)任。
調(diào)查中，57.1%的人贊同確立高考加分問責(zé)制。其中32.1%的人認(rèn)為大學(xué)招生辦應(yīng)確保本校所錄加分考生無作假；16.9%的人認(rèn)為各地招生辦應(yīng)確保本地加分考生無作假；8.1%的人建議，作假考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不予錄取，入學(xué)后發(fā)現(xiàn)取消學(xué)籍，畢業(yè)后發(fā)現(xiàn)收回畢業(yè)證。
“不能籠統(tǒng)地談問責(zé)和懲處。要分清楚責(zé)任主體是誰，要是不加區(qū)分，又會(huì)形成新的不公平。”周洪宇認(rèn)為，“不管怎么處理，一定要以人為本。因?yàn)檫@其實(shí)是整個(gè)社會(huì)誠信體系不完善的問題。最主要的還是要加強(qiáng)公民教育，這是一個(gè)系統(tǒng)工程?！?/p>
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