新華網(wǎng)北京12月15日電(記者 樊曦 陳玉明)中國將在2009年繼續(xù)推進中央企業(yè)公司制股份制改革。國務(wù)院國資委主任李榮融15日表示，國資委將繼續(xù)推動中央企業(yè)整體上市，同時積極探索國資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)。
李榮融是在15日舉行的中央企業(yè)負責(zé)人工作會議作上述表示的。
按照規(guī)劃，國資委將繼續(xù)推動符合條件的中央企業(yè)整體改制上市或按主業(yè)板塊整體上市，支持具備條件的中央企業(yè)把主業(yè)資產(chǎn)逐步注入上市公司；鼓勵中央企業(yè)做好控股上市公司的整合工作，做強做大上市公司。
目前，中國的國企上市主要有三種形式：整體上市，主營業(yè)務(wù)上市或者分拆上市。自2007年以來，推動中央企業(yè)整體上市成為國資委的一項重點工作。與分拆上市相比，整體上市有利于解決非上市公司體制陳舊，上市公司與母公司不當關(guān)聯(lián)交易，大股東惡意占款等問題。
目前，在實踐中，實現(xiàn)整體上市的中央企業(yè)大都采取留有一個母公司作為持股機構(gòu)的模式。但有專家指出，作為一個空殼，集團公司的留續(xù)不利于出資人對央企資產(chǎn)實現(xiàn)扁平化管理。
不過，如果中央企業(yè)真正實現(xiàn)集團公司整體上市，集團公司不再作為上市公司的母公司來行使國有資產(chǎn)出資人權(quán)利，那么究竟由誰來行使國有資產(chǎn)出資人權(quán)利是擺在國資委面前的一個問題。
據(jù)了解，國資委早已著手研究部署由國資委直接持有整體上市央企股權(quán)的工作。去年11月，國資委副主任李偉在央企控股上市公司規(guī)范與發(fā)展大會上就曾表示，隨著現(xiàn)在央企整體上市的推進，“國資委下一步必然要直接持有上市公司股份，這難以避免”。
國資委研究中心宏觀戰(zhàn)略研究部部長程偉認為，國資委直接持股是建立完善市場化國資監(jiān)管體系的積極嘗試，只有持有股權(quán)，國資委的出資人職能才真正到位。不過，在實行的過程中還需要妥善解決一些問題。
據(jù)國資委一位官員透露，國資委在推動直接持股方面也一直比較謹慎，不過明年應(yīng)該會啟動相關(guān)試點工作。
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