6．繼續(xù)加大改革力度，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
本次調(diào)查請(qǐng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)近兩年來(lái)有關(guān)改革成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。調(diào)查顯示，各項(xiàng)改革按企業(yè)經(jīng)營(yíng)者評(píng)價(jià)高低，即“效果很好”與“效果較好”的比重之和大小排序依次是：健全社會(huì)保障體系（43%）、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展（33.5%）、產(chǎn)權(quán)制度改革（29.7%）、政府職能轉(zhuǎn)變（28.3%）、金融體制改革（27.9%）、國(guó)有企業(yè)改革（25.4%）、投資體制改革（25.1%）、財(cái)稅體制改革（24.7%）、土地制度改革（21.4%）和壟斷性行業(yè)改革（5.5%）（見(jiàn)表58）。
表58 對(duì)近兩年來(lái)有關(guān)改革成效的評(píng)價(jià)（%）
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尚未見(jiàn)效
|
效果很好＋效果較好
|
|
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2009年
|
3.8
|
24.5
|
55.2
|
16.5
|
28.3
|
|
政府職能轉(zhuǎn)變
|
2008年
|
4.0
|
22.7
|
55.5
|
17.8
|
26.7
|
|
|
2007年
|
4.2
|
24.7
|
55.6
|
15.5
|
28.9
|
|
|
2009年
|
0.4
|
5.1
|
31.0
|
63.5
|
5.5
|
|
壟斷性行業(yè)改革
|
2008年
|
0.7
|
6.0
|
32.0
|
61.3
|
6.7
|
|
|
2007年
|
0.7
|
5.9
|
32.2
|
61.2
|
6.6
|
|
|
2009年
|
2.4
|
27.3
|
57.2
|
13.1
|
29.7
|
|
|
2008年
|
2.9
|
30.5
|
54.6
|
12.0
|
33.4
|
|
|
2007年
|
3.6
|
30.3
|
55.6
|
10.5
|
33.9
|
|
|
2009年
|
1.9
|
23.2
|
55.6
|
19.3
|
25.1
|
|
投資體制改革
|
2008年
|
2.0
|
23.7
|
53.8
|
20.5
|
25.7
|
|
|
2007年
|
3.2
|
29.1
|
52.9
|
14.8
|
32.3
|
|
|
2009年
|
7.0
|
36.0
|
48.8
|
8.2
|
43.0
|
|
健全社會(huì)保障體系
|
2008年
|
7.3
|
36.2
|
48.9
|
7.6
|
43.5
|
|
|
2007年
|
5.7
|
33.3
|
51.0
|
10.0
|
39.0
|
|
|
2009年
|
2.1
|
19.3
|
51.8
|
26.8
|
21.4
|
|
土地制度改革
|
2008年
|
3.2
|
23.7
|
50.3
|
22.8
|
26.9
|
|
|
2007年
|
3.0
|
22.2
|
48.8
|
26.0
|
25.2
|
|
|
2009年
|
2.4
|
25.5
|
51.1
|
21.0
|
27.9
|
|
金融體制改革
|
2008年
|
1.8
|
20.1
|
50.3
|
27.8
|
21.9
|
|
|
2007年
|
3.2
|
26.2
|
51.9
|
18.7
|
29.4
|
|
|
2009年
|
2.3
|
22.4
|
51.4
|
23.9
|
24.7
|
|
財(cái)稅體制改革
|
2008年
|
2.7
|
21.0
|
48.5
|
27.8
|
23.7
|
|
|
2007年
|
2.9
|
24.7
|
50.4
|
22.0
|
27.6
|
|
|
2009年
|
2.9
|
22.5
|
51.7
|
22.9
|
25.4
|
|
國(guó)有企業(yè)改革
|
2008年
|
4.2
|
26.0
|
51.1
|
18.7
|
30.2
|
|
|
2007年
|
4.5
|
29.3
|
51.2
|
15.0
|
33.8
|
|
|
2009年
|
5.4
|
28.1
|
43.0
|
23.5
|
33.5
|
|
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展
|
2008年
|
7.2
|
28.7
|
41.4
|
22.7
|
35.9
|
|
|
2007年
|
10.8
|
38.2
|
38.6
|
12.4
|
49.0
|
從與前兩年的對(duì)比來(lái)看，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于近兩年來(lái)有關(guān)改革成效的評(píng)價(jià)差異明顯。其中，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)“政府職能轉(zhuǎn)變”、“金融體制改革”和“財(cái)稅體制改革”的評(píng)價(jià)雖然仍低于2007年的水平，但與2008年相比有所提升；而對(duì)于其他各項(xiàng)改革的評(píng)價(jià)則均低于2008年的水平，尤其是對(duì)“投資體制改革”、“國(guó)有企業(yè)改革”、“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”和“產(chǎn)權(quán)制度改革”的評(píng)價(jià)，從2007年開(kāi)始呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)（見(jiàn)表58）。
對(duì)“目前是非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期”這一說(shuō)法的同意程度，也反映出企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)“促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”改革成效評(píng)價(jià)的變化。調(diào)查顯示，41.8%的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示“非常同意”或“比較同意”，比2008年下降了9.1個(gè)百分點(diǎn)，也低于國(guó)有及國(guó)有控股公司；32%認(rèn)為“一般”；26.2%表示“不太同意”或“很不同意”，比2008年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表59）。
表59 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)目前是否是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好時(shí)期的同意程度（%）
|
|
非常同意
|
比較同意
|
一般
|
不太同意
|
很不同意
|
|
總體
|
5.8
|
36.5
|
32.6
|
20.7
|
4.4
|
|
國(guó)有及國(guó)有控股公司
|
3.5
|
41.4
|
32.6
|
20.0
|
2.5
|
|
其中：國(guó)有企業(yè)
|
3.2
|
44.1
|
33.0
|
18.1
|
1.6
|
|
民營(yíng)企業(yè)
|
2009年
|
6.0
|
35.8
|
32.0
|
21.2
|
5.0
|
|
2008年
|
8.3
|
42.6
|
29.7
|
15.9
|
3.5
|
此外，調(diào)查還顯示，39.2%的民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用“很大”或“較大”，比國(guó)有及國(guó)有控股公司低了17.7個(gè)百分點(diǎn)；41.6%認(rèn)為作用“較小”，5.8%認(rèn)為“沒(méi)有作用”，均明顯高于國(guó)有及國(guó)有控股公司；13.4%表示“不清楚”。調(diào)查表明，民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者期待政府大力推進(jìn)改革，繼續(xù)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展（見(jiàn)表60）。
表60 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用的判斷（%）
|
|
很大
|
較大
|
較小
|
沒(méi)有作用
|
不清楚
|
|
總體
|
3.7
|
39.2
|
39.1
|
5.0
|
13.0
|
|
國(guó)有及國(guó)有控股公司
|
3.6
|
53.3
|
29.8
|
1.6
|
11.7
|
|
其中：國(guó)有企業(yè)
|
2.6
|
53.9
|
30.9
|
1.7
|
10.9
|
|
民營(yíng)企業(yè)
|
3.4
|
35.8
|
41.6
|
5.8
|
13.4
|
|
