國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)汪紀(jì)戎今天上午在北京說(shuō)，全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)今年對(duì)全國(guó)的城市污水處理廠運(yùn)行情況開展了一次專項(xiàng)檢查，被檢查的532座污水處理廠中，有275座非正常運(yùn)行，占51.7％。其中出水水質(zhì)超標(biāo)的111座，占20.9％；還有一些廠隨意堆放污泥，造成二次污染，污水處理廠本身卻成為污染源。
據(jù)悉，這次專項(xiàng)檢查只是國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)改委、監(jiān)察部、國(guó)家工商總局、司法部、國(guó)家安全監(jiān)管局六部門聯(lián)合開展的2004年“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”中的一部分內(nèi)容。今天上午，此次“環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)” 在國(guó)家環(huán)?？偩终匍_了第一次新聞發(fā)布會(huì)，汪紀(jì)戎副局長(zhǎng)通報(bào)了專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)的進(jìn)展情況。
據(jù)汪紀(jì)戎介紹，截止6月30日，全國(guó)已出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員31萬(wàn)人次，檢查企業(yè)14余萬(wàn)家，立案查處環(huán)境違法問(wèn)題8366件，已結(jié)案的3793件。其中違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的高污染、高能耗企業(yè)1929家，占23.1%；違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理規(guī)定的2671家，占31.9%；超標(biāo)排放污染物的2884家，占34.5%。工作力度較大、檢查企業(yè)數(shù)量較多、信息報(bào)送及時(shí)的省、市依次是浙江、江蘇、河北、河南、山西、福建、吉林、安徽、陜西、北京、貴州、重慶。
汪紀(jì)戎說(shuō)，為落實(shí)曾培炎副總理關(guān)于“將城市污水處理廠作為專項(xiàng)整治的一個(gè)重要內(nèi)容，污水處理廠不能成為企業(yè)違法排污的‘避風(fēng)港’、‘保護(hù)傘’”的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院六部門《環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》的總體部署，全國(guó)環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)全國(guó)的城市污水處理廠運(yùn)行情況開展了一次專項(xiàng)檢查。檢查的情況顯示，275座非正常運(yùn)行的污水處理廠中，43座基本沒(méi)有正常運(yùn)行，占8.1%；運(yùn)行負(fù)荷不足30%的121座,占22.7%；出水水質(zhì)超標(biāo)的111座，占20.9％，平均超標(biāo)天數(shù)為152天。
她指出，檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一是城市污水處理廠的運(yùn)營(yíng)缺乏有效約束機(jī)制，環(huán)境監(jiān)管難到位。已建成的532座污水處理廠中，僅有52座實(shí)行了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，90%仍由政府包辦。306座污水處理廠未按規(guī)定安裝在線監(jiān)測(cè)裝置。
二是污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后，雨污不分、生活和工業(yè)污水不分，使污水處理廠系統(tǒng)的整體效率低下。已建成的532座污水處理廠，年設(shè)計(jì)處理能力為145.6億噸，而實(shí)際處理量為95.9億噸，僅為設(shè)計(jì)處理能力的65.9%。其中192座污水處理廠因收集管網(wǎng)不配套難以正常運(yùn)行，占36.1%。
三是污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，征收不到位。已建成的532座污水處理廠，340座已征收污水處理費(fèi)，但實(shí)際收費(fèi)額僅為0.26元/噸污水。
四是部分工業(yè)企業(yè)以已繳納污水處理費(fèi)為由，超標(biāo)、超總量排污，而城市污水處理廠難以接納，卻成為企業(yè)違法排污的“保護(hù)傘”、“避風(fēng)港”。已運(yùn)行的489座污水處理廠中，進(jìn)水COD濃度超過(guò)400mg/l的占40%，有的進(jìn)水COD超過(guò)1000mg/l、總氮超過(guò)200mg/l、總磷超過(guò)100mg/l。超標(biāo)排污的111座污水處理廠中，總磷、總氮超標(biāo)的占60%以上，成為主要的污染因子。
五是污泥無(wú)害化處理能力嚴(yán)重不足，存在污染隱患。
汪紀(jì)戎表示，下一階段環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)將進(jìn)入全面整頓階段。各省、自治區(qū)、直轄市要把城市污水處理廠超標(biāo)排污、污泥二次污染等問(wèn)題作為整治重點(diǎn)，實(shí)行掛牌督辦，明確責(zé)任單位、整改辦法、解決時(shí)間，限期解決。要嚴(yán)格按照《水污染防治法》的規(guī)定，對(duì)污水處理廠加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行排污申報(bào)制度，在2004年底以前完成在用污水處理廠的排污許可證發(fā)放工作，各污水處理廠都要按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并嚴(yán)格按照《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的規(guī)定依法足額征收排污費(fèi)。此外，要狠抓對(duì)環(huán)境違法大案要案的查處。督促各地公開查處一批典型環(huán)境違法案件，關(guān)停一批違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的重污染企業(yè)，取締一批屢查屢犯的環(huán)境違法企業(yè)，解決一批嚴(yán)重危害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。
她還透露，國(guó)家環(huán)?？偩?月22日公布了淮河流域52家企業(yè)違法超標(biāo)排污、17家污水處理廠運(yùn)行不正常以后，又下達(dá)了環(huán)境監(jiān)察通知書。要求依法對(duì)嚴(yán)重超標(biāo)排污企業(yè)停產(chǎn)整頓，并對(duì)城市污水作為排污者加強(qiáng)監(jiān)管。目前，沿淮四省正在落實(shí)整改措施，結(jié)果將于7月15日前上報(bào)環(huán)保總局。環(huán)保總局將根據(jù)監(jiān)察通知書的要求，對(duì)四省督辦情況進(jìn)行跟蹤。環(huán)?？偩诌€計(jì)劃于7月中下旬組織沿淮四省環(huán)保局對(duì)此次暗查問(wèn)題的整改情況進(jìn)行互查，并借此加強(qiáng)四省的了解、溝通，增加團(tuán)結(jié)治污的信心和決心。（韓琳）
中國(guó)網(wǎng) 2004年7月13日
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