近來，江蘇省海門市環(huán)保局對全市印染行業(yè)水污染管理推行了“企業(yè)環(huán)境行為記分制”，對加強(qiáng)印染行業(yè)水污染管理進(jìn)行了新的實(shí)踐和探索。
印染行業(yè)污染重，治理費(fèi)用高。企業(yè)在達(dá)標(biāo)排放的要求下雖然在硬件上投入較大資金完成了水污染治理設(shè)施建設(shè)，但是印染行業(yè)在實(shí)際中表現(xiàn)出的不能長期保持穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的現(xiàn)象還很普遍，偷排、超標(biāo)排放造成的環(huán)境污染也是各地環(huán)境信訪的焦點(diǎn)。為了加強(qiáng)印染行業(yè)水污染管理力度，海門市環(huán)保局自8月中旬以來，在全市印染行業(yè)水污染整治中，效法交通記分的辦法，推行了“企業(yè)環(huán)境行為記分制”，并制訂了《海門市印染企業(yè)環(huán)境行為考核（試行）辦法》，對印染企業(yè)的環(huán)境行為嚴(yán)格管理。
“企業(yè)環(huán)境行為記分制”采取百分考核的辦法，從3個(gè)方面制訂了記分明細(xì)。一是污染行為。從印染行業(yè)每年4次例行監(jiān)測的監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行記分，主要評價(jià)COD和色度兩項(xiàng)指標(biāo)的超標(biāo)情況。每次監(jiān)測結(jié)果COD超標(biāo)數(shù)在100以內(nèi)的扣3分；在100～400之間的扣8分；在400～900之間的扣15分；在900以上的扣20分。色度超標(biāo)數(shù)在20以內(nèi)的扣4分；在20～40之間的扣10分；在40以上的扣20分。二是環(huán)境管理行為。從環(huán)保部門現(xiàn)場檢查情況、在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況、企業(yè)污染治理運(yùn)行報(bào)表上報(bào)情況、企業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)組織情況等多個(gè)方面進(jìn)行考核。比如環(huán)保部門現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)排放水質(zhì)明顯較差的每次扣5分；發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)備不正常運(yùn)行的每次扣5分；發(fā)現(xiàn)并查實(shí)有直排、偷排行為的每次扣20分。三是其他環(huán)境行為。比如，受行政處罰每次扣20分；有群眾信訪舉報(bào)并查實(shí)的，每次扣10分；發(fā)現(xiàn)廠周邊環(huán)境有污染痕跡的，每次扣5分。環(huán)境行為扣分每年進(jìn)行累計(jì)，一旦累計(jì)扣分超過40分，市政府將實(shí)施關(guān)停。
在這一制度的實(shí)施中，印染企業(yè)普遍感到環(huán)境管理力度很大，以前違法排污受經(jīng)濟(jì)處罰企業(yè)還可以承受，現(xiàn)在不但要經(jīng)濟(jì)處罰，而且要環(huán)境行為記分，扣分超過40分，就要關(guān)停，也就是重新辦理“環(huán)保通行證”。海門市環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“企業(yè)環(huán)境行為記分制”的實(shí)施，有助于規(guī)范印染行業(yè)環(huán)境行為，并促進(jìn)企業(yè)自覺履行治污責(zé)任。
（顧春銨 ）
《中國環(huán)境報(bào)2004年9月3日
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