日前，山東省副省長(zhǎng)趙克志就該省二氧化硫污染防治做出批示，明確指出二氧化硫污染治理的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，明后兩年缺電加劇，燃煤電廠建設(shè)問題必然突出，要求各有關(guān)部門在正視形勢(shì)和問題的基礎(chǔ)上，深入研究治理大氣污染，提出切實(shí)可行的政策措施，逐步實(shí)施。
山東省是全國(guó)二氧化硫和酸雨控制重點(diǎn)區(qū)域，去年全省二氧化硫排放量達(dá)183.6萬噸。為此，該省加大二氧化硫污染防治工作力度，組織編寫了《山東“兩控區(qū)”二氧化硫污染防治“十五”實(shí)施計(jì)劃》，召開了重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治工作會(huì)議，將二氧化硫削減指標(biāo)明確落實(shí)到市、縣和企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的指導(dǎo)，加快電廠脫硫工程的建設(shè)力度，推動(dòng)了全省二氧化硫污染治理工作的進(jìn)展。但由于缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，國(guó)家有關(guān)電力集團(tuán)公司脫硫計(jì)劃與地方治污要求不一致，部分脫硫項(xiàng)目進(jìn)展滯后，環(huán)保部門對(duì)發(fā)電企業(yè)排放二氧化硫的監(jiān)控手段薄弱，全省二氧化硫排放量居高不下。
針對(duì)副省長(zhǎng)趙克志的批示，山東省立即采取措施，對(duì)“兩控區(qū)”內(nèi)二氧化硫“十五”重點(diǎn)治理項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)未開工項(xiàng)目和城市空氣質(zhì)量情況進(jìn)行了通報(bào)，研究了具體的措施和意見。要求各市進(jìn)一步加大二氧化硫污染控制力度，在全省實(shí)行最嚴(yán)格的二氧化硫排放總量控制制度，按照“十五”期間分配的二氧化硫排放總量指標(biāo)，對(duì)各個(gè)火力發(fā)（熱）電廠發(fā)放排污許可證，明確其允許排放量和削減量。嚴(yán)格控制新、擴(kuò)、改建火力發(fā)電項(xiàng)目，對(duì)沒有二氧化硫排放總量指標(biāo)的，不批準(zhǔn)新建電廠；擴(kuò)、改建的必須對(duì)其現(xiàn)役機(jī)組建設(shè)脫硫設(shè)施、削減總量或淘汰本企業(yè)小機(jī)組，騰出指標(biāo)用于新機(jī)組建設(shè)。鼓勵(lì)清潔能源發(fā)電機(jī)組、潔凈煤燃燒技術(shù)發(fā)電機(jī)組的發(fā)展。對(duì)沒有按兩控區(qū)“十五”計(jì)劃上脫硫設(shè)施的電廠，停止審批其所屬電力公司的新、擴(kuò)建電廠項(xiàng)目。“十一五”期間，按照公開、公平、公正的原則，該省將根據(jù)當(dāng)?shù)卦试S的環(huán)境容量，運(yùn)用排放績(jī)效方法核定分配電廠的二氧化硫總量指標(biāo)。
為了促進(jìn)發(fā)電企業(yè)治理二氧化硫污染，山東省正在研究制定鼓勵(lì)電廠建設(shè)脫硫裝置的有關(guān)政策，建立健全環(huán)境保護(hù)資金籌措機(jī)制，引導(dǎo)民間、國(guó)際等多渠道對(duì)重點(diǎn)二氧化硫污染治理項(xiàng)目投資。加快環(huán)保監(jiān)控能力建設(shè)，建立省、市二氧化硫在線監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)?！笆濉逼陂g現(xiàn)有重點(diǎn)二氧化硫污染源特別是100MW以上火電機(jī)組實(shí)行在線監(jiān)測(cè)，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。在2005年年底前，設(shè)區(qū)城市要逐步實(shí)現(xiàn)二氧化硫重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集自動(dòng)化和數(shù)據(jù)傳遞網(wǎng)絡(luò)化。建立環(huán)境空氣污染預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管和預(yù)報(bào)。對(duì)超過排放濃度標(biāo)準(zhǔn)和排放總量的單位，依法責(zé)令其限期治理，并進(jìn)行處罰。對(duì)未按時(shí)完成脫硫計(jì)劃的發(fā)電（熱）廠，要追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)已上脫硫設(shè)施擅自停運(yùn)的，堅(jiān)決依法查處。同時(shí)逐步推行二氧化硫排放權(quán)交易制度，在實(shí)行總量控制和排污許可證制度的基礎(chǔ)上，開展排污企業(yè)間二氧化硫排放指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓。對(duì)完成脫硫設(shè)施建設(shè)并能穩(wěn)定運(yùn)行的電廠，鼓勵(lì)其優(yōu)先交易騰出二氧化硫排污權(quán)，以降低其脫硫成本。 （記者 周雁凌 見習(xí)記者 季英德）
中國(guó)環(huán)境報(bào) 2004年9月10日
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