近年來，由于淮河流域人口、資源、環(huán)境和社會發(fā)展的矛盾日益突出，致使流域水土資源和生態(tài)環(huán)境等問題突出，影響了流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)此，中國政府采取種種措施，全面加大了淮河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的力度。
據(jù)了解，淮河流域包括湖北、河南、安徽、山東、江蘇五省四十個地(市)，一百八十一個縣(市)，總?cè)丝跒橐稽c(diǎn)六五億人，人口密度居中國各大江大河流域之首。同時，其特殊的地理位置和過渡帶氣候特征，孕育了大量生物資源和生物多樣化的生態(tài)系統(tǒng)，是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)屏障。
然而，由于近年來淮河流域人口、資源、環(huán)境和社會發(fā)展的矛盾日益突出，流域水土資源和生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，截至目前，淮河流域已有近十七萬公頃的土地變成裸巖和兩點(diǎn)五萬公頃的土地成為難以利用的沙地，還有超過兩點(diǎn)七萬平方公里不足三十厘米土層厚的山場面積，正在以每年流失三至五毫米厚度的速度逐步喪失可利用能力。
相關(guān)專家分析，如果任其發(fā)展，二十年左右淮河流域山丘區(qū)將累計失去近一萬平方公里的可耕作土地，這對本來人均土地就比較少的淮河流域來說，其威脅十分巨大。
同時，淮河流域公路、鐵路、城鎮(zhèn)、水利設(shè)施、能源開發(fā)等許多大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及對自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷增加，使人為新增水土流失問題越來越突出。專家估測，淮河流域每年因開發(fā)建設(shè)造成水土資源破壞的影響范圍約一千平方公里，由此引發(fā)的人為水土流失面積在三百到五百平方公里。
面對嚴(yán)峻的形勢，中國政府在流域內(nèi)全面展開了綜合治理，首先，以小流域為單元展開綜合治理。同時，在流域內(nèi)重點(diǎn)水土流失區(qū)涉及的三十多個市(地)、一百多個縣(市、區(qū))依法成立了水土保持監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備了專職監(jiān)督執(zhí)法人員，并在流域內(nèi)展開了生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計，僅二00三年就初步完成淮河流域(含山東半島)水土流失治理面積兩千七百八十九平方公里。
不久前，中國政府為進(jìn)一步加快淮河流域水土流失治理進(jìn)程，由中國水利部淮河水利委員會專門編制了淮河流域水土保持方案，同時將水土保持與淮河防洪體系建設(shè)緊密結(jié)合，正式啟動了淮河流域上游水土保持重點(diǎn)工程。作為該工程的第一個項目淮河流域二00四年度水土保持建設(shè)項目，選擇了淮河流域上游水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱的桐柏、商城、裕安、盱眙、蒙陰、沂水等六縣(區(qū))的十條小流域開展綜合治理，計劃治理水土流失面積一百平方公里，總投資達(dá)兩千三百四十二萬元人民幣。
中國水利部淮河水利委員會副主任肖幼表示，今后，他們在治理淮河流域水土流失問題的過程中，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路，不斷探索加快防治水土流失的新途徑，在堅持以小流域為單元，發(fā)動群眾治理水土流失，確保流失區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)收益持續(xù)增長的同時，更加注重封育保護(hù)，促進(jìn)大面積的生態(tài)修復(fù)；并從生態(tài)系統(tǒng)演變與發(fā)展的理論和生態(tài)自我修復(fù)成功實(shí)踐的經(jīng)驗等方面，加大宣傳力度，把依靠生態(tài)自我修復(fù)能力作為水土保持生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，落到實(shí)處。進(jìn)而，以此全面促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。（史寶銀）
中新社 2004年12月23日
|
