“黃河實現連續(xù)五年不斷流，在很大程度上緩解了世人的憂慮，提高中華民族的凝聚力，改變了中國政府的國際和國內形象，充分體現了社會主義的優(yōu)越性，表明中國政府有能力治理好大江大河?！苯袢丈衔?，中國水利部黃河水利委員會副主任蘇茂林如是表示。
蘇茂林說，一九九八年十二月，中國水利部黃河水利委員會經中國政府正式授權統(tǒng)一調度黃河水資源時，面對著一系列的難題，首先是當時整個世界上也好，整個調度史上也好，實行全流域的水量調度沒有先例，無經驗可以借鑒；其次，黃河與其他的河流相比自身所固有的特性，給整個河流的調度又增加了難度；第三，“水是天上來，水在門前過，誰用都沒錯”的觀念，也給調水增加了困難；第四，全流域水量統(tǒng)一調度就是要控制和配制，要以犧牲局部利益確保全局利益，而犧牲哪一部分的利益，就會遭到相應的阻力，而實現全流域統(tǒng)一調水，確保黃河不斷流又是那樣的刻不容緩，其難度可想而知。
另外，實現統(tǒng)一調度的五年來，黃河流域連年干旱少雨，黃河主要來水區(qū)來水嚴重偏枯，比多年同期均值偏少近三成，特別是二00三年一月至七月來水比多年同期均值偏少近五成，是有實測資料以來的最小值，龍羊峽、劉家峽水庫均逼近極限死水位，形勢十分嚴峻。
蘇說，面對重重困難，他們綜合采取行政、法律、工程、科技、經濟等手段，先是成立專門水量調度機構，加強協調管理和督察，實行以省區(qū)界斷面流量為主要控制內容的水量調度行政首長負責制，并制訂了旱情緊急情況下黃河水量調度預案；其次，根據《水法》制定了一系列的法律、法規(guī)；第三，建設了黃河水量調度管理系統(tǒng)，增強水文水質監(jiān)測預報能力，提高信息采集、傳輸和處理水平，改進水量調度方案編制精度和科學性，提高防斷流能力；第四，充分發(fā)揮水庫的蓄豐補枯調節(jié)作用，并根據黃河實際情況，實施大跨度接力式調水制定加強水資源統(tǒng)一管理與調度；第五，在寧蒙兩區(qū)進行了黃河水權轉換試點，在下游推行“訂單供水、退單收費”，以及工農業(yè)用水分開計量、分開收費的制度；同時還加強基礎研究工作和人才隊伍建設。通過采取這些綜合有效措施，確保了黃河不斷流。
據介紹，由于自然因素與人類活動的影響，當今世界江河像科羅拉多河、尼羅河、阿姆河、墨累一達令等著名河流都發(fā)生了斷流，但迄今為止惟有黃河成功解決了這一問題。（史寶銀）
中新社 2004年12月29日
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