河北省衡水市種高村把水像土地一樣分配到農(nóng)戶，并規(guī)定節(jié)約有獎(jiǎng)、超用受罰，提高了村民的節(jié)水意識(shí)。這個(gè)辦法實(shí)施近一年來(lái)，全村農(nóng)業(yè)灌溉用水比過(guò)去節(jié)約了３０％多。水利部有關(guān)專家在現(xiàn)場(chǎng)考察后認(rèn)為，這種做法走在了全國(guó)節(jié)水探索的前列，是井灌區(qū)節(jié)水的典范，值得在全國(guó)推廣。
種高村自去年９月起實(shí)施明晰水權(quán)的改革辦法，他們首先成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)由全體用水戶直接參與，每戶出１名會(huì)員，５～１０戶選出一名會(huì)員代表，全村共選出２０名會(huì)員代表。在此基礎(chǔ)上，召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)選出協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)中有專門的會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)全村用水核算。
村用水者協(xié)會(huì)根據(jù)近幾年全村用水統(tǒng)計(jì)，請(qǐng)?zhí)页菂^(qū)水務(wù)局協(xié)助核定用水額度。全村４８６人，１４１４畝耕地，核定年度用水４２萬(wàn)立方米。然后，村用水者協(xié)會(huì)根據(jù)每戶的人口、耕地、牲口、果樹(shù)等情況，把水分解到戶，發(fā)給每戶一個(gè)《水權(quán)使用證》，憑證用水。
村用水者協(xié)會(huì)還在村兩委領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，制訂了協(xié)會(huì)章程和機(jī)井管理、財(cái)務(wù)管理、水權(quán)交易管理、用水獎(jiǎng)罰四項(xiàng)制度。其中水權(quán)交易管理制度規(guī)定，村民的水權(quán)可以自由交易，超用水戶可以向節(jié)余水戶買水；而用水獎(jiǎng)罰制度規(guī)定，按照同等作物實(shí)際灌溉總畝數(shù)和灌水總量，計(jì)算出一輪次每畝作物灌水的平均數(shù)，以此為基數(shù)，在基數(shù)上下浮動(dòng)５％范圍內(nèi)不獎(jiǎng)也不罰，用水戶可依次比照。在規(guī)定范圍內(nèi)節(jié)水１０立方米以內(nèi)的，每立方米獎(jiǎng)勵(lì)０．０３元；超出規(guī)定范圍１０立方米以內(nèi)的，每立方罰款０．０３元；獎(jiǎng)罰比例依此類推。
種高村農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼會(huì)計(jì)種興強(qiáng)說(shuō)，據(jù)他統(tǒng)計(jì)，全村１５２戶，有２５戶不獎(jiǎng)不罰，７２戶被罰款，５５戶受獎(jiǎng)。實(shí)施這一辦法以來(lái)，全村農(nóng)業(yè)灌溉用水節(jié)約了１３萬(wàn)多立方米，比過(guò)去節(jié)省了３０％多，節(jié)約電費(fèi)３萬(wàn)多元。（王貴鎖）
新華網(wǎng)2005年８月１７日
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