“到２０１０年重點(diǎn)地區(qū)和城市的環(huán)境質(zhì)量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)基本遏制；到２０２０年環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況明顯改善?！边@是１１月２３日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的我國未來五年和十五年環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。這次會(huì)議討論并原則通過了《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。
“有目標(biāo)、有工作重點(diǎn)、有數(shù)字，這堪稱是國務(wù)院的‘環(huán)保軍令狀’?！本G色中國建設(shè)工程總策劃程韓臨在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)語調(diào)里透露著興奮。他表示，上述環(huán)保目標(biāo)的提出，對(duì)轉(zhuǎn)變以往經(jīng)濟(jì)增長和生態(tài)環(huán)境保護(hù)脫節(jié)甚至對(duì)立的發(fā)展模式十分有利；環(huán)境保護(hù)作為關(guān)系國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題之一，其目標(biāo)以量化的面目出現(xiàn)，具有“軍令狀”的效果。
為達(dá)到“軍令狀”要求的目標(biāo)，１１月２３日會(huì)議提出“統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決關(guān)系國計(jì)民生的突出環(huán)境問題，強(qiáng)化環(huán)境法治”等七點(diǎn)要求。
中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任牛鳳瑞對(duì)中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，“環(huán)保軍令狀”的背后，是我國環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于過去在制定和執(zhí)行一些經(jīng)濟(jì)政策時(shí)較少考慮可能產(chǎn)生的環(huán)境后果，導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，有的至今還留有后患。
國家環(huán)?？偩志珠L解振華的話印證了牛鳳瑞的觀點(diǎn)。１１月１８日，解振華在第三屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì)第四次會(huì)議開幕式上指出，“十一五”乃至今后１５年，我國環(huán)境保護(hù)將面臨前所未有的巨大壓力。
在有力促進(jìn)我國環(huán)保事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，程韓臨表示，“環(huán)保軍令狀”還將加速和振興中國的綠色經(jīng)濟(jì)，給相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)帶來巨大商機(jī)，同時(shí)“綠化”中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
程韓臨認(rèn)為，“環(huán)保軍令狀”將有利于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，也就是從黑色工業(yè)向綠色工業(yè)（生態(tài)工業(yè)）的轉(zhuǎn)變。今后我國要合理充分地利用包括知識(shí)與智力資源在內(nèi)的各種資源，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的物質(zhì)消耗最小化和污染排放最小化，使工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害最小，達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)代價(jià)和社會(huì)成本最低的綠色工業(yè)發(fā)展模式。
北京大學(xué)中國可持續(xù)發(fā)展研究中心主任葉文虎表示，他對(duì)中國將積極推動(dòng)以規(guī)劃環(huán)評(píng)為主的戰(zhàn)略環(huán)評(píng)十分贊同。這將使環(huán)境因素更為系統(tǒng)地納入宏觀戰(zhàn)略決策，以此協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)力布局與區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量和生態(tài)功能相一致。
“我國在城市化加速進(jìn)程中面臨著‘成長的煩惱’，綠色城鎮(zhèn)建設(shè)不失為解決矛盾的一個(gè)好辦法?！迸ｘP瑞說，城市環(huán)境保護(hù)在我國顯得尤為迫切，這里面也蘊(yùn)涵著極大商機(jī)。
他還建議，我國的宏觀調(diào)控應(yīng)科學(xué)建立“綠色ＧＤＰ”指標(biāo)考核體系，以全面評(píng)估資源消耗和環(huán)境破壞的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
程韓臨表示，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性很強(qiáng)的宏大系統(tǒng)工程，但我國目前面臨人才短缺、缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系等矛盾，有些地區(qū)出現(xiàn)了急功近利、搞形式主義的現(xiàn)象。（記者 孫東輝）
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 2005年11月25日
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