16日下午，斯德哥爾摩公約中國(guó)履行辦公室副主任莊國(guó)泰向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露，《履行斯德哥爾摩公約國(guó)家實(shí)施計(jì)劃》(下稱“NIP”)正在緊張編制，須在11月11日向公約秘書處遞交。
“斯德哥爾摩公約”2001年5月決定在全世界范圍內(nèi)禁用或嚴(yán)格限用12種對(duì)人類、生物及自然環(huán)境危害最大的持久性有機(jī)污染物。與常規(guī)污染物不同，持久性有機(jī)污染物(POPs)在自然環(huán)境中極難降解，被生物體攝入后會(huì)沿著食物鏈濃縮富集，不僅致癌、致畸、致突變性，而且還具有內(nèi)分泌干擾作用，對(duì)人類的影響會(huì)持續(xù)幾代。
公約是繼蒙特利爾議定書之后第二個(gè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家提出明確減排義務(wù)和時(shí)間表等硬性任務(wù)的環(huán)境公約。2004年6月25日，我國(guó)第10屆全國(guó)人大常委會(huì)做出了批準(zhǔn)我國(guó)加入“斯德哥爾摩公約”的決定，公約于2004年11月11日對(duì)我國(guó)正式生效。
國(guó)家環(huán)?？偩謬?guó)際司副司長(zhǎng)岳瑞生對(duì)本報(bào)記者透露，目前，在一些重大議題的談判上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間還存在較大分歧和尖銳矛盾：發(fā)達(dá)國(guó)家希望積極推動(dòng)公約成效評(píng)估、不履約情事、增列新POPs以及協(xié)同增效等進(jìn)程，而發(fā)展中國(guó)家則希望在資金、能力建設(shè)和技術(shù)援助等方面爭(zhēng)取更多的權(quán)益，同時(shí)希望具有約束性的行動(dòng)盡可能緩慢。
據(jù)了解，在公約控制和消除的12種POPs中，我國(guó)還存在氯丹、滅蟻靈、滴滴涕等農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用。歷史上存留下來(lái)的大量的含多氯聯(lián)苯(PCB)的變壓器、電容器亟待處理。鋼鐵、冶金、水泥、造紙等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱產(chǎn)業(yè)幾乎都存在著公約明確要求控制和削減的二惡英的排放。而POPs廢物、污染場(chǎng)地則由于歷史原因和管理以及意識(shí)水平所限而廣泛存在。
2003年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了由國(guó)家環(huán)?？偩譅款^，外交部、國(guó)家發(fā)改委等11個(gè)部委組成的“NIP編制領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)審議NIP制定過(guò)程中所涉國(guó)家宏觀管理、法規(guī)和政策、部門協(xié)調(diào)及履約前期準(zhǔn)備工作。
NIP編制組成員、北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授胡建信介紹，目前NIP編制工作進(jìn)展順利，初步提出了我國(guó)為履行公約義務(wù)將應(yīng)采取的控制、削減和淘汰目標(biāo)、戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃及履約績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，并參照公約推薦的實(shí)施計(jì)劃框架導(dǎo)則，形成了國(guó)家實(shí)施計(jì)劃初稿。
莊國(guó)泰表示，今后我國(guó)將逐漸加大對(duì)POPs排放企業(yè)的環(huán)境管理力度，淘汰一些落后工藝和產(chǎn)品，積極研發(fā)和推廣替代品、替代技術(shù)和低污染物排放技術(shù)，通過(guò)履約工作努力實(shí)現(xiàn)“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的目標(biāo)。
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