據(jù)國家環(huán)?？偩窒?，9月1日，國家環(huán)保總局、監(jiān)察部聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)，公布2006年兩部門聯(lián)合掛牌督辦的第二批6起環(huán)境違法案件，通報(bào)2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、第一批掛牌督辦4起環(huán)境違法案件的查處結(jié)果，以及重點(diǎn)督辦的晉陜蒙寧交界區(qū)環(huán)境污染問題的整治結(jié)果。
2006年第二批6起掛牌督辦案件包括：吉林省長(zhǎng)白山精細(xì)化工有限公司污染牤牛河案；黑龍江省哈爾濱氣化廠違法超標(biāo)排污案；河南省新安縣違法出臺(tái)“土政策”案；浙江省金華市委市政府出臺(tái)違反環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定案；新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)伊犁州區(qū)域環(huán)境污染案；河北省廊坊市金茂紙業(yè)有限公司環(huán)境污染案。這6起案件共涉及6個(gè)省(自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、5個(gè)流域、1個(gè)工業(yè)園區(qū)和25家環(huán)境違法企業(yè)；涉及政府違規(guī)出臺(tái)“土政策”、干預(yù)環(huán)保執(zhí)法的案件3起；無治污設(shè)施，直排或利用滲坑排放的企業(yè)12家；涉及違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度的企業(yè)9家。
國家環(huán)?？偩?、監(jiān)察部將對(duì)這6起案件的辦理情況進(jìn)行跟蹤督辦。一要堅(jiān)決糾正各種“土政策、土規(guī)定”。按照“誰制定、誰清理”、“誰抵制、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡是拒不糾正的，嚴(yán)格按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》追究地方政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二要繼續(xù)督促各級(jí)政府層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行徹底整改。凡是達(dá)不到要求的企業(yè)必須依法關(guān)停，完不成清理整頓任務(wù)的要追究政府和部門有關(guān)人員責(zé)任。三要實(shí)行聯(lián)合辦案制度，嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為。對(duì)地方政府以各種方式干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法的，環(huán)保部門及其他行使職權(quán)的部門存在不作為、亂作為、玩忽職守、失職、瀆職的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》進(jìn)行責(zé)任追究。四要繼續(xù)加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。
自今年5月環(huán)?？偩?、發(fā)展改革委、監(jiān)察部、司法部、工商總局、安全監(jiān)管總局、電監(jiān)會(huì)聯(lián)合組織開展2006年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)以來，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府切實(shí)加大工作力度。截至8月底，全國已經(jīng)出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員66萬人次，檢查企業(yè)29萬余家，查處環(huán)境違法企業(yè)1.2萬余家。全國共掛牌督辦各類典型環(huán)境案件5116起，其中省級(jí)以上掛牌督辦445件，市縣掛牌督辦4671件。
環(huán)保總局、監(jiān)察部掛牌督辦的第一批四件環(huán)境違法案件已基本查處到位，涉案的45家企業(yè)，除1家取締、1家處于設(shè)備安裝階段、1家處于試運(yùn)行階段外，42家企業(yè)已通過當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門驗(yàn)收。期間追繳排污費(fèi)4972萬元，罰款32萬元，處理責(zé)任人員9名。
通過首批掛牌督辦取得三個(gè)方面成效：一是促進(jìn)了重污染行業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。按照《湖南、貴州、重慶三省(市)交界地區(qū)錳污染整治方案》要求，截至今年4月20日，湖南花垣、重慶秀山、貴州松桃三縣的41家電解錳企業(yè)，停產(chǎn)治理29家，限期治理11家，取締1家，累計(jì)投入治理資金21913萬元。今年3月經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)測(cè)，清水江總錳、六價(jià)鉻、氨氮、PH等各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。二是清理糾正了一批違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的“土政策”。截至3月底，忻州市及其13個(gè)縣(市、區(qū))政府違規(guī)出臺(tái)的違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的“土政策”問題已基本得到了糾正，共廢止相關(guān)文件27件。靜樂等縣全面糾正了“執(zhí)法單位進(jìn)企業(yè)檢查須經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)”問題；繁峙、五寨等縣整改規(guī)范了排污費(fèi)核定中存在的問題。三是通過追究政府及有關(guān)職能部門責(zé)任人員的責(zé)任，促進(jìn)了環(huán)境問題的整改。監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)甘肅百美紙業(yè)環(huán)境污染案和黑龍江海林三家企業(yè)環(huán)境污染案9名(副市長(zhǎng)1人，副縣長(zhǎng)1人，環(huán)保部門5人，工商部門1人，企業(yè)1人)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究，其中給予撤職處分1人，嚴(yán)重警告并降級(jí)處分1人，警告處分4人，記過處分2人，罷免人大代表資格1人。
今年3月，環(huán)?？偩?、監(jiān)察部對(duì)晉陜蒙寧四省區(qū)電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓工作進(jìn)行了“回頭看”檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，在2005年國務(wù)院四部門檢查驗(yàn)收后，個(gè)別地方政府和部門放松監(jiān)管，一些地方出現(xiàn)了污染反彈，一些企業(yè)停運(yùn)治污設(shè)施或整治不到位；供電部門向企業(yè)違規(guī)供電的問題比較突出；有些市(盟)電石鐵合金企業(yè)以“初驗(yàn)收試生產(chǎn)”名義違法生產(chǎn)。為促進(jìn)四省區(qū)政府及有關(guān)部門抓好清理整頓工作，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)肅處理了涉案的40人(政府20人，環(huán)保部門11人，其他部門9人)。其中給予行政撤職處分的2人，記大過的1人，記過的3人，行政警告的1人，通報(bào)批評(píng)的3人，誡勉談話的14人，書面檢查的14人，移送司法機(jī)關(guān)2人。
經(jīng)過近三年的清理整頓，晉陜蒙寧交界地區(qū)各級(jí)政府對(duì)1086家企業(yè)進(jìn)行了集中整治。共關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的企業(yè)213家；整改企業(yè)873家，投資14.3億元建設(shè)治污設(shè)施并進(jìn)行爐型改造。整改企業(yè)中有409家企業(yè)經(jīng)過驗(yàn)收并恢復(fù)生產(chǎn)，占46.8%；有464家企業(yè)被停產(chǎn)整改或自行停產(chǎn)，占53.2%，昔日“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的景象已不復(fù)存在，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，清理整頓工作取得了顯著成效。
2006年第二批掛牌督辦名單
1、吉林長(zhǎng)白山精細(xì)化工有限公司污染牤牛河案
基本情況：吉林長(zhǎng)白山精細(xì)化工有限公司(年產(chǎn)香蘭素400噸)，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收。2006年8月20日午夜，工人在槽車(16立方米)運(yùn)輸途中將約10立方米廢液人為傾倒于距廠38公里處的東兩家子(蛟河市吉順橋)牤牛河內(nèi)，造成松花江支流牤牛河二甲基苯胺超標(biāo)。經(jīng)國家、省、市有關(guān)部門及時(shí)處置，基本將污染在牤牛河內(nèi)，沒有對(duì)松花江造成污染。
督辦要求：當(dāng)?shù)卣哟笪廴痉揽亓Χ?，確保松花江下游水質(zhì)安全，督促當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門依法責(zé)令該廠停產(chǎn)整頓，追究相關(guān)人員責(zé)任，對(duì)涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理環(huán)境污染刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋[2006]4號(hào))追究刑事責(zé)任。
2、黑龍江哈爾濱氣化廠違法超標(biāo)排污案
存在問題：哈爾濱氣化廠自1992年建成投產(chǎn)以來一直未進(jìn)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收。 2000年擴(kuò)建年產(chǎn)甲醇8萬噸項(xiàng)目至今未進(jìn)行環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)對(duì)該廠灰壩排水取樣進(jìn)行監(jiān)測(cè)： COD濃度為1159.65mg/L，氨氮173.76 mg/L，揮發(fā)酚89.90 mg/L，三項(xiàng)指標(biāo)均嚴(yán)重超標(biāo)，同時(shí)該廠總排水渠COD超標(biāo)。
督辦要求：黑龍江省監(jiān)察廳、環(huán)保局督辦哈爾濱市政府依法對(duì)該廠給予行政處罰，制定切實(shí)可行的整改方案并加以落實(shí)，確保重點(diǎn)污染物排放限期整治達(dá)標(biāo)。
3、河南新安縣政府違法出臺(tái)“土政策”案
存在問題：新安縣政府為加快招商引資步伐，多次出臺(tái)違反國家環(huán)保法律法規(guī)的土政策，1998年7月《關(guān)于印發(fā)洛新工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策的通知》、2002年5月《新安縣洛新工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策》、2002年9月《關(guān)于印發(fā)新安縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》、2005年《關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見》等文件多次明確規(guī)定對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行封閉管理，進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，設(shè)置“安靜生產(chǎn)日”，“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)到企業(yè)檢查和收費(fèi)的行為要嚴(yán)肅查處”。2006年3月某排污單位曾唆使不法份子毆打環(huán)境執(zhí)法人員，迄今有關(guān)責(zé)任人員沒有受到查處。該縣所轄洛新經(jīng)濟(jì)工業(yè)開發(fā)區(qū)1996年批準(zhǔn)建立后，現(xiàn)有企業(yè)100多家絕大多數(shù)企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，園區(qū)生產(chǎn)生活廢水直接排入黃河支流澗河；2005年全年征收排污費(fèi)40萬元，不到應(yīng)征收的20%。
督辦要求：河南省監(jiān)察廳、環(huán)保局督促新安縣政府立即清理不符合環(huán)保法律法規(guī)的文件及相關(guān)政策、依法公正處理環(huán)境執(zhí)法人員受毆打案件，按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究新安縣政府有關(guān)人員責(zé)任。河南省環(huán)保局督促洛陽市政府全面排查洛新經(jīng)濟(jì)工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染問題，實(shí)施排污費(fèi)稽查，嚴(yán)格執(zhí)行《排污收費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，確保依法、全面、足額征收排污費(fèi)。
4、浙江省金華市委市政府出臺(tái)違反環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定
存在問題：在2004和2005連續(xù)兩年環(huán)保總局、監(jiān)察部、發(fā)展改革委、工商總局、司法部、安全生產(chǎn)監(jiān)管局清理違反環(huán)保法律法規(guī)“土政策”、“土規(guī)定”的情況下，金華市委、市政府于2006年4月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》(市委[2006]7號(hào))嚴(yán)格限制環(huán)保等部門執(zhí)法，文件明確規(guī)定面向開發(fā)區(qū)企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)一由開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)代收代付，明確要求實(shí)行檢查許可制，各級(jí)機(jī)關(guān)部門不得隨意到企業(yè)檢查，法律、法規(guī)規(guī)定的例行檢查應(yīng)事前制定計(jì)劃及工作方案，提前7個(gè)工作日?qǐng)?bào)市優(yōu)化辦；執(zhí)法部門到同一企業(yè)的例行檢查，每年不得超過2次。
督辦要求：浙江省監(jiān)察廳、環(huán)保局督促金華市委市政府限期糾正《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》中違反環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，并按照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》追究有關(guān)人員責(zé)任。
5、新疆自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)伊犁州區(qū)域污染案
存在問題：總局抽查的30家企業(yè)中，22家企業(yè)存在不同程度的環(huán)境違法行為。肖爾布拉克酒業(yè)一分廠等8家企業(yè)無治污設(shè)置，大量廢水沒有經(jīng)過任何處理，直接排放，給伊犁河流域的鞏乃斯河帶來嚴(yán)重污染；新疆康尤美糧油集團(tuán)公司等5家企業(yè)利用滲坑排放污水；四方集團(tuán)66糖廠等4家企業(yè)不正常使用治污設(shè)施，超標(biāo)排污； 特克斯科瑞乳業(yè)等5家企業(yè)未做環(huán)評(píng)；新疆伊犁天一實(shí)業(yè)有限公司特克斯公司和金志焦化廠2家企業(yè)未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收，長(zhǎng)期從事非法生產(chǎn)；金志焦化廠和伊犁疆渝煤化有限責(zé)任公司2家企業(yè)政府違規(guī)審批、新源縣阿拉土拜紅星煉鐵廠和建設(shè)兵團(tuán)伊犁雙新焦化廠2家企業(yè)屬淘汰工藝設(shè)備，但未被依法取締。
督辦要求：新疆自治區(qū)監(jiān)察廳、環(huán)保局和生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察廳、環(huán)保局按照各自職責(zé)對(duì)污水直排以及采用滲坑排放的油脂、糖業(yè)、淀粉企業(yè)立即責(zé)令停產(chǎn)，依法進(jìn)行處罰并追繳排污費(fèi)，不通過環(huán)保驗(yàn)收不得恢復(fù)生產(chǎn)；有治污設(shè)施，但超標(biāo)排污的限期治理；未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的，責(zé)令停建或停產(chǎn)，限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并予處罰；未辦理“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦；責(zé)成當(dāng)?shù)卣P(guān)閉屬于淘汰工藝設(shè)備的煉焦?fàn)t、煉鐵廠。依照《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
6、河北省廊坊市金茂紙業(yè)有限公司環(huán)境污染問題
基本情況：河北省廊坊市金茂紙業(yè)有限公司因存在擅自降低環(huán)評(píng)審批等級(jí)、“三同時(shí)”制度執(zhí)行不到位、違法排污等問題，已被河北省列為2006年度第一批案件掛牌督辦。4月5日，該企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)后，開始著手治污設(shè)施的整治工作，但至今未完成污染治理設(shè)的安裝；企業(yè)環(huán)評(píng)報(bào)告書未經(jīng)批復(fù)。企業(yè)在5月初向安次區(qū)環(huán)保局口頭提出試車申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的情況下，私自接電生產(chǎn)。5月10日，在區(qū)環(huán)保局報(bào)告后，區(qū)政府再次對(duì)企業(yè)下達(dá)停止生產(chǎn)的通知。但該企業(yè)置當(dāng)?shù)卣钣诓活?，先后四次私自接電違法生產(chǎn)。
督辦要求：河北省監(jiān)察廳、環(huán)保局責(zé)成廊坊市政府加大對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)存在監(jiān)管不力問題的，追究相關(guān)人員責(zé)任；責(zé)成電力管理部門就企業(yè)私自接電問題依據(jù)《中華人民共和國電力法》有關(guān)規(guī)定，給予處罰，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
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