■珠三角有望走出ＧＤＰ增長與環(huán)境污染加劇的“僵持”局面
■紡織服裝、食品飲料、建材等污染行業(yè)比重大幅度下降
上半年從全國來看，主要污染物排放總量不降反升。但廣東省兩項(xiàng)主要污染物排放指標(biāo)——二氧化硫的排放量和化學(xué)需氧量的排放量，卻比去年同期分別下降了２．９％和１．１％。統(tǒng)計(jì)顯示，這是這兩項(xiàng)指標(biāo)在廣東歷史上首次雙雙下降。廣東省環(huán)保局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這意味著廣東可能正在接近“環(huán)保拐點(diǎn)”，有望走出ＧＤＰ增長與環(huán)境污染加劇的相持局面。
曾經(jīng)的珠三角，山清水秀，蝶舞花香。然而，在追尋財(cái)富的旅途中，不見了蝶舞，沒有了花香。冰冷的鋼筋廠房覆蓋了柔美的綠地，青山綠水在廢氣、廢渣、廢水中呻吟……生態(tài)警鐘長鳴，警醒了珠三角，警醒了廣東。
２００３年，國家環(huán)?？偩峙c廣東省開始聯(lián)合編制《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，２００４年由廣東省人大審議批準(zhǔn)實(shí)施，成為我國第一個(gè)通過立法實(shí)施的區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃。隨后，《廣東省環(huán)保規(guī)劃綱要》又緊接著在２００５年出臺。依托兩份《綱要》，廣東正努力開拓“建設(shè)服從規(guī)劃，規(guī)劃體現(xiàn)環(huán)?！钡男戮置?。
這些年，廣東通過加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批，鼓勵發(fā)展科技含量高、能耗低、排污少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目。對不符合規(guī)劃要求和產(chǎn)業(yè)政策，選址不當(dāng)和污染嚴(yán)重、可能造成重大環(huán)境影響和生態(tài)破壞的項(xiàng)目，對在環(huán)境容量超負(fù)荷地區(qū)、區(qū)域削減措施不落實(shí)的項(xiàng)目，一律拒絕發(fā)放環(huán)保“通行證”。過去５年，廣東各類建設(shè)項(xiàng)目中約有５％因環(huán)評不合格而被擋在“門外”。僅今年上半年，廣東環(huán)保部門嚴(yán)格依法辦事，對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)審批，否決了２６個(gè)重大項(xiàng)目，占審批項(xiàng)目總數(shù)的近１０％。
在我國將污染物總量控制指標(biāo)作為約束性指標(biāo)列入“十一五”規(guī)劃后，廣東更是要求“嚴(yán)把環(huán)保關(guān)口”，從源頭控制污染產(chǎn)生。廣東按照《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出的“紅線調(diào)控、優(yōu)化區(qū)域空間布局；綠線提升，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；藍(lán)線建設(shè)，保障環(huán)境安全”的要求，進(jìn)行生態(tài)分級控制管理。對珠江三角洲地區(qū)實(shí)行環(huán)境優(yōu)先、山區(qū)堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并重、東西兩翼堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)的不同戰(zhàn)略，嚴(yán)防污染企業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移。
廣東還建立了環(huán)保退出機(jī)制，淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，減少污染排放總量。電鍍、制漿造紙、紡織印染、制革等重污染行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、定點(diǎn)建設(shè)。這些年，全省共淘汰關(guān)閉污染嚴(yán)重的小型工業(yè)企業(yè)１６００多家，明年底還將關(guān)閉所有５萬千瓦及以下燃煤燃油小火電機(jī)組。
突破環(huán)?！捌款i”之后的廣東，環(huán)境隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸好轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也因環(huán)保推動得到調(diào)整和優(yōu)化。去年，廣東電子信息業(yè)、電器機(jī)械及專用設(shè)備業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重，分別比５年前增加了５．６％和１．９％，而紡織服裝、食品飲料、建筑材料等污染行業(yè)比重則大幅度下降。
廣東有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，雖然廣東的“環(huán)保拐點(diǎn)”似乎已經(jīng)接近，但未來環(huán)保工作仍非常艱巨。（賴偉行）
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