在一組組令人炫目、興奮的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)字中，國家環(huán)保總局公布的一組數(shù)字則多多少少有些令人掃興：今年上半年中國工業(yè)廢水排放量為一百二十點四億噸，同比增長百分之二點四；COD排放六百八十九點六萬噸，同比增長百分之三點七；二氧化硫排放一千二百七十四點六萬噸，同比增長百分之四點二。
專家斷言：今年全國主要污染物排放不降反升幾成定局。
據(jù)有關方面統(tǒng)計，今年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破二十萬億元人民幣，增長百分之十點五。而國家環(huán)保總局在分析造成今年污染不降反升的原因是時則把“罪因”歸結為：GDP增速過快。
于是一個古老的命題擺在中國決策者面前：魚與熊掌能否兼得？
“發(fā)展才是硬道理”這是一些地方政府負責人使用頻率頗高的一句經(jīng)典“臺詞”，于是在發(fā)展的“硬道理”下，能耗高、消耗資源大、污染強的低水平工業(yè)在各地紛紛上馬，在這種觀念的作用下，一些地方政府順理成章地祭起地方保護主義大旗，為該類違法排污企業(yè)撐起保護傘。
盡管目前中國的環(huán)保法規(guī)比較健全，各地環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法可謂有法可依，但是一個不容忽視的問題是，地方環(huán)保局作為地方政府的一個部門，局長的“帽子”掌握在地方領導的手中，票子由地方財政撥付。這樣的行政體制，要想讓環(huán)保局長敢于違背地方政府意愿，敢于拿自己的“烏紗帽”博弈，實在是不太現(xiàn)實的。
于是一些地方環(huán)保局在現(xiàn)行體制下，執(zhí)法“根不硬、手不狠”，國家環(huán)保總局局長周生賢則把這種現(xiàn)象形象的比喻為：“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”?/p>
或許只有身臨其境才最能體會到環(huán)保執(zhí)法者的尷尬境地，體會到“風箱中的老鼠，兩頭受氣”的個中滋味。于是在長期要求“改變環(huán)保局執(zhí)法能力弱”、賦予“環(huán)保局更多的執(zhí)法權”的呼吁中，國家環(huán)?？偩謩t力圖在制度上有所突破。
于是一個醞釀良久的計劃今年七月出臺：中國決定設立華東、華南、西北、西南、東北五大區(qū)域環(huán)境保護督查中心。督察中心作為國家環(huán)?？偩值呐沙鰴C構，其人事任命、經(jīng)費撥付，完全不受地方轄治。
樂觀的專家認為，這是國家環(huán)保總局為強化國家環(huán)境監(jiān)察能力、加強區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重大舉措。也是力圖扭轉(zhuǎn)環(huán)境執(zhí)法能力偏軟，遏止地方保護主義的有效手段。但亦有專家認為，五大督查中心要想真正發(fā)揮其監(jiān)督作用，達到設置這些機構的初衷，仍尚需一段時日。
但令人鼓舞的是，針對發(fā)生在十一月十五日的四川電廠燃油泄漏污染長江事件，西南環(huán)保督察中心已經(jīng)發(fā)出成立后的第一份“督查通知”。這無疑開了一個好頭。
中國在經(jīng)歷了經(jīng)濟十幾年的高速增長后，已經(jīng)越來越重視經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，越來越注意解決資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾。中國政府要求到二0一0年，單位GDP能源消耗比二00五年降低兩成左右，主要污染物排放總量減少一成。盡管“十一五”開局第一年，并不令人樂觀，但一些環(huán)境問題開始得到解決，部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)有所改善，呈現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。盡管困難重重，但只要處理好經(jīng)濟與發(fā)展的關系，“魚與熊掌”兼得還是有可能的。（記者 趙勝玉）
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