自從入冬以來，太原、烏魯木齊、蘭州三城市嚴(yán)重的大氣污染，又一次引起人們關(guān)注。
記者日前在這三個(gè)國(guó)內(nèi)污染最嚴(yán)重的省會(huì)城市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管這些城市投入了大量資金，實(shí)施了一系列防治工程，但仍難以擺脫大氣污染的困擾。
冬季大氣污染之困突顯城市擴(kuò)張之惑。一些專家指出，環(huán)境承載能力有限，城市不應(yīng)無限擴(kuò)張。城市發(fā)展過程中，對(duì)環(huán)境承載能力的科學(xué)評(píng)估不可缺失，同時(shí)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，對(duì)重要污染源進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。
冬季大氣污染重市民生活受影響
２００６年，烏魯木齊市空氣重度污染天數(shù)高達(dá)２５天，是近３年來重度污染天數(shù)最多的一年，而且連續(xù)污染天氣頻頻出現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，今年１月１日至１８日，烏魯木齊連續(xù)１８天全部為污染天氣，首要污染物是可吸入顆粒物與二氧化硫，空氣質(zhì)量比去年同期有所下降。其中，１月１０日至１２日連續(xù)３天均為重度污染，空氣污染指數(shù)高達(dá)５００，居于全國(guó)重點(diǎn)城市空氣污染之最。
“頭頂仿佛蓋上了一層厚厚的黑被子，空氣中彌漫著一股煤煙味，上班、逛街明顯感到不適?！睘豸斈君R市民王海榮很無奈地說。
同處中國(guó)西北地區(qū)的甘肅省省會(huì)城市－－蘭州，直到元旦過后，因冷空氣的降臨，持續(xù)了２０多天的污染天氣才得以暫時(shí)緩解。此前，整個(gè)２００６年１２月份，濃厚的煙霧就一直郁積在城市上空，太陽猶如月亮，蒼白而無力，后半月更是出現(xiàn)了近年來少有的長(zhǎng)達(dá)１０天的連續(xù)中、重度污染天氣。
每逢冬季，太原的空氣污染也會(huì)加劇。太原市環(huán)境檢測(cè)中心提供的數(shù)據(jù)表明，去年１２月底至今年１月初，太原市空氣污染指數(shù)多次達(dá)到最高等級(jí)－－五級(jí)。對(duì)于太原市民來說，冬日里看見太陽已經(jīng)成為一件奢侈的事。
冬季嚴(yán)重的空氣污染對(duì)市民身心健康造成了一定影響。蘭州大學(xué)博士生周常林說：“蘭州的天空似乎總是灰蒙蒙的，讓人感覺無比壓抑?！敝艹Ａ值募亦l(xiāng)在中國(guó)東部沿海地區(qū)，那里是碧海藍(lán)天，所以還未到假期，他就迫不及待想回家。
環(huán)保專家介紹，當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到輕度污染時(shí)，人們的健康就會(huì)受到影響。由于冬季空氣污染嚴(yán)重，蘭州市各醫(yī)院、診所普遍反映，因呼吸道等疾病就醫(yī)的患者數(shù)量明顯增加，尤其是兒童和老人。烏魯木齊兒童醫(yī)院自去年１２月下旬以來，日平均門診量達(dá)１０００多人次，比去年同期大幅增長(zhǎng)，目前仍不見回落趨勢(shì)。醫(yī)學(xué)專家分析認(rèn)為，空氣污染是造成呼吸道疾病持續(xù)高發(fā)的首要原因。
在蘭州、烏魯木齊，許多老人已被迫停止外出鍛煉。許多居民，尤其是女性，也已習(xí)慣在冬季戴著口罩逛街，甚至在買衣服時(shí)，也特別注意不買白色或其他鮮亮的衣服，因?yàn)檫@些衣服容易臟。
昔日發(fā)展偏“重”今朝仍擴(kuò)張無度
過去２０多年間，太原、烏魯木齊、蘭州等城市，都投入了數(shù)億甚至數(shù)十億元資金，實(shí)施了一系列大氣污染防治工程，人們習(xí)慣統(tǒng)稱為“藍(lán)天工程”或“藍(lán)天計(jì)劃”。然而，“藍(lán)天工程”實(shí)施多年，緣何難見藍(lán)天？專家指出，城市環(huán)境嚴(yán)重“超載”是重要原因。
蘭州處于黃河河谷之中，沿黃河兩岸分布，東西長(zhǎng)３５公里，南北最寬處８公里，最窄處僅２公里，四周是植被稀疏的大山，相對(duì)高度２００－６００米。由于被山體包裹，干旱少雨，蘭州冬季靜風(fēng)率高達(dá)８７％，逆溫層存在的頻率高達(dá)９９％，空氣水平、垂直流通均受阻，污染氣體難以擴(kuò)散。
然而，因?yàn)闅v史的因素，蘭州卻成為了一個(gè)重工業(yè)城市，而且能源結(jié)構(gòu)十分不合理。據(jù)蘭州市環(huán)保局提供的數(shù)據(jù)，目前，蘭州每年工業(yè)能耗約為４９０萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中８５％為煤炭。這樣的產(chǎn)業(yè)布局、能源結(jié)構(gòu)對(duì)蘭州大氣污染形成了巨大的壓力。２００５年，蘭州市工業(yè)廢氣達(dá)到１１９１億標(biāo)準(zhǔn)立方米，其中煙塵為１４６００多噸，二氧化硫５３０００多噸。
更重要的是，以往形成的產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)，不但難以扭轉(zhuǎn)，反而在某種程度上被不斷強(qiáng)化。蘭州市副市長(zhǎng)吳繼德也坦言：”近年來，蘭州新建項(xiàng)目也以資源消耗型居多，科技含量高、環(huán)境污染小的偏少，環(huán)境呈現(xiàn)‘結(jié)構(gòu)’污染狀況?！?/p>
太原市也是如此。太原市環(huán)保局局長(zhǎng)梁麗明介紹，太原市三面環(huán)山，環(huán)境容量有限，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻嚴(yán)重“超重”，污染負(fù)荷遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境承載能力。２００５年，市區(qū)二氧化硫、煙粉塵的排放量分別是環(huán)境容量的２．５倍和１．４倍。
西北邊城烏魯木齊市也是一個(gè)盆地，但能源消耗同樣是以煤炭為主，產(chǎn)業(yè)同樣偏重，而且城市功能分區(qū)不明，工業(yè)布局不合理，許多化工企業(yè)就位于城區(qū)或城郊，是城市重要的污染源之一。
然而，在歷史欠賬多、包袱重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“超重”，能源消耗不盡合理的同時(shí)，這些城市卻還在追求不斷擴(kuò)張。
烏魯木齊市環(huán)保局局長(zhǎng)張晨說，由于缺乏合理的城市規(guī)劃布局，烏魯木齊城市中心區(qū)高樓林立，而且還在“拆低建高”，中心區(qū)建筑密度不斷加大，人口迅速增加，已超出了城市環(huán)境的承載力。蘭州的擴(kuò)張更迅速，舊城區(qū)樓越來越高，越來越密；新城區(qū)，削山造地，吞噬村莊，整個(gè)黃河河谷已無法容納。
城市的急劇擴(kuò)張將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后面。在蘭州新城區(qū)雁灘，記者看到，許多小區(qū)、城中村都沒有實(shí)現(xiàn)集中供暖，居民只得依靠小煤爐取暖。加之失地農(nóng)民大量蓋房出租維持生活，許多出租屋內(nèi)煙囪林立，記者看到最多的一戶人家竟有１５個(gè)煙囪。環(huán)保部門工作人員介紹，這些簡(jiǎn)易小鍋爐熱效低，耗煤多，相當(dāng)一部分使用的是劣質(zhì)煤，燃燒后排煙尤其嚴(yán)重。
太原市環(huán)保局負(fù)責(zé)人也介紹，太原市集中供熱面積增長(zhǎng)速度慢于建筑面積增長(zhǎng)速度，目前市區(qū)內(nèi)仍有以燃煤為主的分散采暖鍋爐２２１６臺(tái)。此外，因?yàn)楦脑觳椒ゾ徛?，在“城中村”還有１３０００余臺(tái)土小鍋爐低空排放。
烏魯木齊亦是如此，集中并網(wǎng)供熱一時(shí)難以完成，小鍋爐冒黑煙隨處可見。
除了燃煤取暖，二次揚(yáng)塵和汽車尾氣等其他污染也隨著城市擴(kuò)張與人口增加不斷加劇。蘭州市２００６年污染指標(biāo)中，二氧化氮的平均值就上升了近３０個(gè)百分點(diǎn)，太原市的二氧化氮的濃度也是不斷增加。太原市環(huán)保局宣教中心副主任高崗拴介紹，二氧化氮濃度增加與汽車量的大幅增長(zhǎng)密切相關(guān)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，太原市每天平均新增汽車達(dá)２００多輛。
環(huán)境承載能力有限評(píng)估與監(jiān)測(cè)不可缺失
針對(duì)太原、蘭州、烏魯木齊三城市揮之不去的大氣污染，一些環(huán)保人士反思指出，城市發(fā)展過程中，必須考慮環(huán)境承載能力，并對(duì)環(huán)境承載能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，依據(jù)評(píng)估的結(jié)果，選擇適合自己的產(chǎn)業(yè)、發(fā)展道路，慎重?cái)U(kuò)張。
遺憾的是，專家介紹，國(guó)內(nèi)許多城市在發(fā)展中，大都沒有對(duì)環(huán)境承載能力進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，有的雖然有評(píng)估，但在發(fā)展中被忽略，城市擴(kuò)張依舊無節(jié)制。
“城市的擴(kuò)張，工業(yè)企業(yè)的增加，帶來的不僅是更多的污染源，同時(shí)也使城市的自凈能力減弱?！备拭C省環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院總工程師喬世俊說：“城市周邊的土壤、莊稼、樹木對(duì)大氣污染都具有一定的凈化功能。過去的蘭州周邊有大量耕地，種有蔬菜、瓜果，蘭州還有瓜果之城的稱號(hào)。但現(xiàn)在，周邊除了光禿禿的山，耕地幾乎全被鋼筋水泥的大樓和柏油馬路所占領(lǐng)，這一切都大大削弱了城市的自凈能力。”
記者從蘭州市環(huán)保局了解到，目前，這座省會(huì)城市對(duì)環(huán)境承載能力還沒有一個(gè)科學(xué)的評(píng)估。面對(duì)無法改變的氣候和地理?xiàng)l件，蘭州到底該走怎樣的發(fā)展道路？城市規(guī)模該有多大？環(huán)保上并沒有多少可供參考的依據(jù)。
烏魯木齊面臨著同樣的問題。在剛剛召開的新疆維吾爾族自治區(qū)“兩會(huì)”上，不少人大代表、政協(xié)委員就質(zhì)疑，烏魯木齊城市規(guī)劃隨意性太強(qiáng)，忽略城市環(huán)境承載能力，導(dǎo)致城市盲目擴(kuò)張。
在環(huán)境承載能力評(píng)估缺失的同時(shí)，一些城市對(duì)重要污染源的跟蹤監(jiān)測(cè)也被忽略。
在不久前蘭州召開的新聞發(fā)布會(huì)上，與會(huì)媒體記者會(huì)下議論，蘭州市雖然對(duì)大氣污染反彈原因進(jìn)行了分析，但分析十分“籠統(tǒng)”，各方面原因都羅列了，但又沒有詳細(xì)數(shù)據(jù)說明，更沒有提及哪方面原因是大氣污染反彈的最主要因素。對(duì)此，喬世俊認(rèn)為，政府的籠統(tǒng)分析與污染源跟蹤監(jiān)測(cè)的中斷有很大的關(guān)系。
喬世俊說：“過去，蘭州市圍繞大氣污染做了很多科研課題，對(duì)一些具體的重要污染源有過跟蹤監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行年度分析，但不知道為什么這幾年卻沒有堅(jiān)持做下去，沒有對(duì)具體污染源的跟蹤監(jiān)測(cè)，自然無法知曉大氣污染反彈的真正原因所在，只能參照過去的調(diào)查進(jìn)行籠統(tǒng)的分析?！?/p>
喬世俊還介紹，過去，蘭州是典型的煤煙型污染?，F(xiàn)在污染雖然也重，但空氣中的黑色顆粒物明顯少了。這一方面說明蘭州的污染防治取得了一定成果，另一方面也說明大氣污染源有所變化，防治對(duì)策需要作相應(yīng)的調(diào)整。
針對(duì)當(dāng)前城市環(huán)境承載能力評(píng)估缺失的現(xiàn)實(shí)，一些環(huán)保人士認(rèn)為，國(guó)家有必要采取措施，引導(dǎo)各城市進(jìn)行環(huán)境承載能力的評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果，有目的地給予發(fā)展項(xiàng)目。否則，一些城市盲目擴(kuò)張、盲目爭(zhēng)取項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量上去了，市民的生活質(zhì)量卻可能因?yàn)楦鞣N污染問題而下降。更重要的是，國(guó)家還必須再投入大量資金進(jìn)行治理，造成資金嚴(yán)重浪費(fèi)。
另外，喬世俊等環(huán)保人士還建議，在蘭州等污染嚴(yán)重的城市，最好設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，對(duì)各種重要污染源進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行年度分析，這樣有利于政府有針對(duì)性采取措施防治大氣污染，科學(xué)篩選項(xiàng)目，制定發(fā)展策略，也有利于扭轉(zhuǎn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的錯(cuò)誤思想。當(dāng)前不少領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)建設(shè)大城市情有獨(dú)鐘。（記者 朱國(guó)亮、賀占軍、滕軍偉）
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