?？跒I海大道緊貼海岸
?？谑旋埨先牒？谖廴緡?yán)重。卜云彤 攝
海南，熱帶海島海岸天藍(lán)沙靜，風(fēng)光旖旎，是寶島勝景的精華所在，也成為旅游房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商覬覦的重點(diǎn)目標(biāo)。
眾多財(cái)團(tuán)搶灘海南，海岸開(kāi)發(fā)高潮洶涌。
為打好濱海旅游度假和第二居所這張牌，海南“十一五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位，計(jì)劃五年內(nèi)開(kāi)發(fā)投資458億元，力爭(zhēng)2010年房地產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP的5%。
房地產(chǎn)業(yè)利好政策吸引眾多財(cái)團(tuán)搶灘海南，濱海房地產(chǎn)建設(shè)繼續(xù)迎接新一輪高速發(fā)展期。
香港和記黃埔、盈科地產(chǎn)、新鴻基地產(chǎn)和上海聯(lián)合體計(jì)劃共同投資1000億元開(kāi)發(fā)三亞海棠灣；世紀(jì)金源投資集團(tuán)計(jì)劃投資58億元開(kāi)發(fā)三亞的三美灣；亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)推出二期9100畝黃金土地開(kāi)發(fā)；香港華潤(rùn)集團(tuán)計(jì)劃投資上百億元開(kāi)發(fā)萬(wàn)寧的石梅灣和神州半島；中信集團(tuán)將投資100多億元開(kāi)發(fā)博鰲特別規(guī)劃區(qū)；陵水縣香水灣投資32億元新建八家五星級(jí)度假酒店；香港新世界集團(tuán)以18億元競(jìng)得海口美麗沙，計(jì)劃投入80億元進(jìn)行開(kāi)發(fā)；天津萬(wàn)隆集團(tuán)計(jì)劃投資100億元開(kāi)發(fā)海口新埠島；開(kāi)維集團(tuán)與海南農(nóng)墾聯(lián)合投資20億元開(kāi)發(fā)海口桂林洋。
海岸破壞觸目驚心，如不采取有效措施，遏制三亞灣海岸侵蝕的速度，不出幾年，花巨資修建的三亞灣濱海大道將難以保住，附近酒店賓館的安全也會(huì)受到嚴(yán)重威脅。
海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、民建海南省委員會(huì)最近調(diào)查認(rèn)為，近幾年來(lái)，海南重要濱海城市和濱海地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度的開(kāi)發(fā)與建設(shè)已給海岸生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重影響和壓力。海岸原生態(tài)植被遭破壞嚴(yán)重，海岸基本喪失防風(fēng)功能。為了更好地吸引投資，長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府對(duì)生態(tài)海岸進(jìn)行大規(guī)模的公共設(shè)施建設(shè)，特別是公路建設(shè)對(duì)海岸原生態(tài)植被破壞最為嚴(yán)重。?？谑械臑I海大道是?？谑兄饕煌ǜ删€，從?？谑袇^(qū)穿過(guò)海口灣直接橫貫于?？邳S金西海岸的沿線，長(zhǎng)達(dá)38公里。作為主干道，濱海大道寬度超過(guò)50米以上，且道路多處離西海岸最高潮位線近達(dá)50米，有的僅10米。按道路面積測(cè)算，?？跒I海大道至少破壞了190萬(wàn)平方米的海岸原生態(tài)植被。實(shí)際上，海南已有多處海岸的原生態(tài)植被遭受破壞后，基本喪失了防風(fēng)功能。在最近全國(guó)人大、政協(xié)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、海南大學(xué)生物技術(shù)研究所所長(zhǎng)林棲鳳提交提案，建議國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善保護(hù)海岸生態(tài)的立法。她說(shuō)，三亞市為了修旅游道路，對(duì)原有的基巖、沙岸、珊瑚礁、紅樹(shù)林、野菠蘿、海草等海岸生態(tài)進(jìn)行大規(guī)模清除。大規(guī)模對(duì)海岸原生態(tài)植被的毀壞導(dǎo)致了三亞灣海岸侵蝕加劇，岸線后退明顯。自2002年以來(lái)，三亞灣岸線以平均每年一兩米的速度向近岸推移。三亞灣海坡段海岸50年代修筑的碉堡幾年前距離最高潮位線約有四五米，如今已轟然倒塌掉進(jìn)水里。由于海南城市生活污水處理能力差，濱海房地產(chǎn)普遍存在生活污水直排、間排進(jìn)入大海的現(xiàn)象，嚴(yán)重污染濱海近海海域。
據(jù)《海南省海洋環(huán)境公報(bào)》，2003年，海口市城市生活污水重點(diǎn)排放口龍昆溝入?？卩徑Ｓ蛩|(zhì)監(jiān)測(cè)表明，入?？诟浇Ｓ蚝Ｋ疄樗念惢蛄佑谒念惡Ｋ|(zhì)面積達(dá)到一平方公里。2004年，龍昆溝入?？卩徑Ｓ蚴芪廴久娣e增加至六平方公里，重度污染海域面積達(dá)三平方公里。沙灘泥化現(xiàn)象加快，沙灘不同程度地變黑。三亞灣海灘有八個(gè)排水(污)井口污水溢流直排沙灘。另外還有十?dāng)?shù)處雨水口直接向三亞灣海灘排放污水。瓊海市海航金鳳凰、大慶等高級(jí)酒店的海岸線都普遍存在由于污水直排沙灘導(dǎo)致沙灘泥化、變黑現(xiàn)象。華東師范大學(xué)河口海岸國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室王寶燦教授明確否定了三亞灣的海灘是自然泥化的說(shuō)法，認(rèn)為就是污染造成的。他說(shuō)：“由于三亞灣海水潮差小，海水的擴(kuò)散能力強(qiáng)，污染物基本被停留淤積在海灘邊，并附著在砂粒表面，造成了三亞灣沙灘的泥化現(xiàn)象?！?/p>
亞龍灣房地產(chǎn)過(guò)度建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，過(guò)度開(kāi)發(fā)威脅海岸生態(tài)景觀。
被稱為“天下第一灣”的亞龍灣，以其美麗的海景吸引著眾多的海內(nèi)外游客。近幾年來(lái)，亞龍灣開(kāi)始步入超常規(guī)發(fā)展期，目前，七公里多的海岸線上已有12家酒店以及中心廣場(chǎng)、貝殼館、蝴蝶谷等景觀，僅2004年6月至2005年底，客房總量從2857間迅速上升到5616間，增長(zhǎng)率高達(dá)97%。但亞龍灣的房地產(chǎn)建設(shè)仍在大踏步前進(jìn)。目前在建和即將開(kāi)工的還有凱悅、香格里拉、亞龍灣國(guó)賓館、蘭溪谷等度假酒店以及欲打造“中國(guó)度假區(qū)第一社區(qū)”的120棟獨(dú)立別墅——亞龍灣五號(hào)度假別墅、1000個(gè)至1300個(gè)聯(lián)排別墅——亞龍灣紅霞嶺俱樂(lè)部。這些項(xiàng)目計(jì)劃在三年內(nèi)建成。瓊海市帝國(guó)花園因建設(shè)超過(guò)了最高潮位線，后遭海水沖刷、侵蝕，帝國(guó)花園大部分地基崩塌，墻體斷裂，給沿海生態(tài)景觀造成嚴(yán)重破壞。瓊海市政府不得不對(duì)其拆除，以恢復(fù)海岸生態(tài)景觀。
“海南目前的一些海灣開(kāi)發(fā)狀況讓我深感憂慮?！比A東師范大學(xué)河口海岸國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室王寶燦教授說(shuō)，“海灣的開(kāi)發(fā)不能破壞它的完整性，人為突堤式建筑物，會(huì)改變岸段波浪的入射和方向，改變海岸動(dòng)力條件，破壞岸灘的穩(wěn)定和形態(tài)，破壞原來(lái)的海岸動(dòng)態(tài)平衡。”
從國(guó)家到海南應(yīng)盡快對(duì)保護(hù)海岸生態(tài)環(huán)境進(jìn)行立法，對(duì)破壞海岸實(shí)行環(huán)境違紀(jì)問(wèn)責(zé)制。
有關(guān)專家分析認(rèn)為，濱海房地產(chǎn)建設(shè)影響海岸生態(tài)環(huán)境的原因主要有三。一是國(guó)家法規(guī)不完善，導(dǎo)致政府對(duì)濱海房地產(chǎn)建設(shè)影響海岸生態(tài)管理出現(xiàn)缺位；二是省上立法滯后和決心不足，使管理和執(zhí)法缺乏合理的尺度，給濱海房地產(chǎn)建設(shè)破壞海岸生態(tài)環(huán)境提供了空隙；三是政府出于招商引資的目的，長(zhǎng)期以來(lái)治污決心不大，加上新官不理舊政，不敢面對(duì)現(xiàn)實(shí)，環(huán)保投入一直嚴(yán)重不足，導(dǎo)致城市污水處理水平低，大量房地產(chǎn)小區(qū)污水無(wú)法實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)截流，多數(shù)直排大海，嚴(yán)重污染海岸生態(tài)環(huán)境。海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)有關(guān)專家建議，應(yīng)明確規(guī)定大潮高潮線到陸地的最短距離，建議至少100米的范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建、改建建筑物。
政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)海岸線的開(kāi)發(fā)，對(duì)海岸房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)要按區(qū)域的概念而不是行政區(qū)劃的概念進(jìn)行。
政府應(yīng)與有關(guān)市縣簽訂海岸生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任書(shū)，將濱海污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各市縣，甚至落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目，確保濱海海域水質(zhì)好轉(zhuǎn)有制度保證。
民建海南省委員會(huì)專家認(rèn)為，應(yīng)由政府籌資加快濱海城市和海岸開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠及污水管網(wǎng)工程建設(shè)，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面，全面解決濱海城市和海岸開(kāi)發(fā)區(qū)污水排放問(wèn)題。
對(duì)海岸帶進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要注意保護(hù)原始生態(tài)植被。在規(guī)劃建設(shè)海岸帶保留離最高潮位線10米至30米的原始生態(tài)植被，在保留原生態(tài)植被的海岸帶可以進(jìn)行必要的美化。這樣既可以保護(hù)海岸原生態(tài)環(huán)境，又可以實(shí)現(xiàn)熱帶海岸線的美化。海南大學(xué)教授楊小波建議，要建立和完善生態(tài)建設(shè)綜合決策機(jī)制，實(shí)行環(huán)境違紀(jì)問(wèn)責(zé)制，同時(shí)要細(xì)化與落實(shí)海岸帶功能區(qū)劃研究。
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