工人在廢舊電視機(jī)玻殼中拆解電子元件（5月8日攝）。位于天津市城鄉(xiāng)結(jié)合部的劉家房子、楊嘴和辰光回收市場(chǎng)等地，廢舊家電回收和拆解的作坊約有300多家。線路板、廢舊電線、機(jī)殼等組成的“電子垃圾”含有對(duì)人體有害的鉛、汞、錫等重金屬，其中的化學(xué)物質(zhì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，回收拆解“電子垃圾”亟待正規(guī)管理。 新華社記者 劉海峰 攝
日前，由信產(chǎn)部等七部委聯(lián)合頒布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)正式實(shí)施。有關(guān)專家表示，這標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電子信息產(chǎn)業(yè)的污染控制進(jìn)入強(qiáng)制管理階段，“螺絲刀工廠”有望被淘汰出局。但是，由于整個(gè)監(jiān)管體系尚未完善，生產(chǎn)企業(yè)又面臨技術(shù)和資金兩大瓶頸，我國(guó)電子信息產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距還很大。
節(jié)能環(huán)保迫在眉睫
所謂電子信息產(chǎn)品，是指采用電子信息技術(shù)制造的電子通信產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、家用電子產(chǎn)品等，如手機(jī)、MP3、家用電腦、打印機(jī)、鋰電池等。目前，中國(guó)已成為僅次于美國(guó)的全球第二大消費(fèi)電子市場(chǎng)，并擁有世界上最大的消費(fèi)電子生產(chǎn)制造基地。僅以手機(jī)為例，據(jù)諾盛咨詢公司數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)規(guī)模首次突破1億部，占全球銷量的1/10。
但是，蓬勃發(fā)展的中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)，也帶來了巨大的環(huán)境隱患。有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)說，電子產(chǎn)品中通常攜帶鉛、汞、六價(jià)鉻等有毒有害金屬。比如，一臺(tái)普通的電腦就可能含有300多種對(duì)人類有害的化學(xué)物質(zhì)，其中鉛的危害最嚴(yán)重。僅顯示器中鉛含量平均就達(dá)1公斤多，而主板的PCB板、其他各部件之間的焊接、CPU等芯片的封裝也需要大量的鉛。這些重金屬如果不能妥善處理，不僅會(huì)對(duì)土壤、水質(zhì)和大氣造成嚴(yán)重污染，還會(huì)嚴(yán)重影響兒童智力發(fā)展?？茖W(xué)研究發(fā)現(xiàn)，兒童的血鉛濃度每上升100微克/升，其智商就會(huì)下降5分左右。
然而，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)一直沒有針對(duì)控制電子信息產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的法令。也就是說，進(jìn)口到國(guó)內(nèi)或在國(guó)內(nèi)銷售的電子信息產(chǎn)品，是否含過量的有毒有害物質(zhì)，并不受到法規(guī)的約束。直到今年3月份，由信產(chǎn)部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合頒布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》才正式實(shí)施，我國(guó)對(duì)電子信息產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的管理也由此進(jìn)入強(qiáng)制階段。
接軌國(guó)際 凈化行業(yè)
“我國(guó)電子信息產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)肯定是要與世界接軌。”中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)葉柏林認(rèn)為，《管理辦法》的出臺(tái)也正是迫于歐盟ROHS指令對(duì)中國(guó)企業(yè)的壓力。在業(yè)內(nèi)，《管理辦法》甚至被稱為“中國(guó)ROHS”。
2005年，歐盟頒布了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(即ROHS指令)，該條例于2006年7月1日正式實(shí)施。指令規(guī)定，進(jìn)入歐盟的電子和電氣設(shè)備中，限制使用鉛、汞、鎘、鉻(VI)、PBB、PBDE的等有害物質(zhì)。據(jù)悉，ROHS指令實(shí)施后，僅寧波就有價(jià)值10億美元電子產(chǎn)品因“環(huán)保不過關(guān)”而出口受困。業(yè)內(nèi)人士把ROSH指令稱為“中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的一道綠色‘鎖喉令’”。
“中國(guó)ROHS的設(shè)立有助力于提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)其參與全球競(jìng)爭(zhēng)。”專家說。近兩年，我國(guó)一些先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的電子信息產(chǎn)品出口到歐盟等發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí)，受到當(dāng)?shù)鼐G色環(huán)保指令的制約，這些企業(yè)不得不提高生產(chǎn)成本和技術(shù)來應(yīng)對(duì)。然而，要使我國(guó)電子企業(yè)在整體上有所提高，我國(guó)政府對(duì)節(jié)能環(huán)保的監(jiān)管必須跟上發(fā)達(dá)國(guó)家的步伐，督促企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保。
“總體來說，我國(guó)生產(chǎn)電子信息產(chǎn)品的企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面參差不齊?！睂＜腋嬖V記者，對(duì)于那些產(chǎn)品經(jīng)常出口到發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)，產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性較好，而中小企業(yè)則落后得多?！疤貏e是‘螺絲刀工廠’，他們生產(chǎn)的MP3、DVD等，都采用最廉價(jià)的原材料，這些材料基本未經(jīng)過特別處理，有毒有害物質(zhì)的含量較高。”一位企業(yè)人士透露。
可以說，隨著我國(guó)對(duì)電子信息產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的監(jiān)管進(jìn)入強(qiáng)制階段，一批“螺絲刀工廠”將受到重創(chuàng)，行業(yè)得到一定程度的凈化，而消費(fèi)者也會(huì)更青睞綠色電子產(chǎn)品，從而在根本上引導(dǎo)企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面展開更高層次的競(jìng)爭(zhēng)。
還須打通兩大瓶頸
“企業(yè)要想加強(qiáng)產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保性，必須進(jìn)行工藝改造與科技攻關(guān)，這將顯著提高生產(chǎn)的成本。”葉柏林在接受記者采訪時(shí)說，技術(shù)與資金是企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品環(huán)保性的兩大瓶頸。
創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人沈健曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“從工藝角度看，采用替代物質(zhì)會(huì)使生產(chǎn)成本增加，再加上檢測(cè)費(fèi)用，最高可能使成本提高5%以上?！币晃黄髽I(yè)人士稱，使用環(huán)保材料的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模越大，其成本的增加幅度越小，而對(duì)于中小企業(yè)來說，則很難承擔(dān)成本的增加。
“無論如何，政府要通過加強(qiáng)監(jiān)管來提高企業(yè)在節(jié)能環(huán)保方面的積極性?！睂＜艺J(rèn)為，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保方面，政府的作用更具主導(dǎo)性。
“以前是無法可依，現(xiàn)在是有法可依了。”對(duì)于《管理辦法》的實(shí)施，一位企業(yè)人士表示，其象征意義比實(shí)質(zhì)作用更大。
然而，即使《管理辦法》正式實(shí)施，我國(guó)對(duì)電子信息產(chǎn)品在節(jié)能環(huán)保方面的監(jiān)管體系仍在逐步完善過程中。目前，只要求企業(yè)對(duì)電子信息產(chǎn)品中的6種有毒有害物質(zhì)進(jìn)行“明示”，尚沒有詳細(xì)的檢查懲罰規(guī)定。該辦法要求在3月1日以后生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，如果其中不含有毒有害物質(zhì)，就加貼綠色e標(biāo)志；如果包含有毒有害物質(zhì)，就必須貼加橙色警示標(biāo)志，注明有毒有害物質(zhì)元素的名稱、含量、環(huán)保使用期限和廢棄時(shí)可否回收利用等內(nèi)容。也就是說，《管理辦法》實(shí)施的第一階段不禁止有害物質(zhì)使用。
此外，還有很多企業(yè)對(duì)《管理辦法》中“電子信息產(chǎn)品”的范圍界定還不清楚?！邦愃莆覀兩a(chǎn)的集成電路，不屬于最終消費(fèi)品的電子產(chǎn)品，需不需要貼標(biāo)簽?zāi)?？貼在哪里？”北京某電子企業(yè)負(fù)責(zé)人王先生對(duì)此表示疑惑。中國(guó)北方微電子產(chǎn)業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)人士在接受采訪時(shí)也表示，“這個(gè)《管理辦法》還剛剛實(shí)施，配套標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái)，各家企業(yè)的執(zhí)行情況現(xiàn)在還不明朗?！?韓丹 吳靜怡)
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