在被譽(yù)為“甘肅小江南”的天水市，世界知名品牌嘉士伯的一家控股合資企業(yè)——奔馬啤酒廠，十多年來一直向渭河排放污水，而且它還是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患覜]有任何污水處理設(shè)施的企業(yè)。近日，經(jīng)媒體曝光后，奔馬啤酒廠已被責(zé)令停產(chǎn)整頓。
嘉士伯天水污染事件，折射出我國(guó)環(huán)保執(zhí)法的尷尬局面：一方面，從中央至地方，各級(jí)政府都在喊環(huán)保、抓環(huán)保；另一方面一些地方的環(huán)境污染還是外甥打燈籠——照舅(舊)。
“天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往”，企業(yè)的本性是趨利的。在地方政府種種形式的默許下，在環(huán)保政策執(zhí)行不到位的情況下，自然變成了只求財(cái)富不問責(zé)任的“賺錢機(jī)器”?？梢哉f，是一些地方政府長(zhǎng)期以來的不作為，或者即便有作為，卻不硬不徹底，才導(dǎo)致了類似嘉士伯天水污染事件的發(fā)生。
這也就引出我們要反思的問題：為什么地方政府監(jiān)管會(huì)如此弱化？客觀地說，許多地方環(huán)境惡化能到今天的地步，起始是緣于經(jīng)驗(yàn)的缺乏和認(rèn)識(shí)上的不足，以至于把環(huán)保長(zhǎng)期邊緣化。這種現(xiàn)象表面上看，是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博弈，而按國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳的話說，其實(shí)是體現(xiàn)了“局部與全局的博弈、政績(jī)與民生的博弈、大資本與政府監(jiān)管部門的博弈”。
監(jiān)管弱化，原因很多。其中，體制不完善、法律法規(guī)滯后就是一個(gè)重要方面。目前，我國(guó)環(huán)境政策法制還存在四個(gè)“軟肋”：一是經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策偏少，實(shí)用的政策偏少，政策間缺乏協(xié)調(diào)；二是現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，可操作性不強(qiáng)，對(duì)違法企業(yè)的處罰額度過低，環(huán)保部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)；三是一些地方領(lǐng)導(dǎo)干擾環(huán)境執(zhí)法，存在環(huán)保局長(zhǎng)“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”的現(xiàn)象；四是基層環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入難以保障，執(zhí)法監(jiān)督工作薄弱，內(nèi)部監(jiān)督制約措施不健全，層級(jí)監(jiān)督不完善，社會(huì)監(jiān)督不落實(shí)。
高污染換來高增長(zhǎng)使得環(huán)境壓力越來越大，我們必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，追求“綠色增長(zhǎng)”。正像國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢所說的那樣，我們“要使環(huán)保政策和執(zhí)行力像鋼鐵一樣堅(jiān)硬，而不是像豆腐一樣軟弱?！保ń?赟）
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