行政復(fù)議決定將于近日公布,潘岳建議更大范圍組織專家進(jìn)一步論證
昨日(7日)，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠工地圍墻外，一位市民透過(guò)墻上的小洞向里張望。本報(bào)記者薛珺攝
對(duì)于近期備受關(guān)注的六里屯垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，環(huán)?？偩肿蛉?7日)作出正面表態(tài)。該局副局長(zhǎng)潘岳表示，環(huán)?？偩纸ㄗh北京市海淀區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在進(jìn)一步論證前應(yīng)予緩建。環(huán)?？偩值男姓?fù)議決定將于近日公布。
建議北京市在論證結(jié)果出臺(tái)前緩建
潘岳介紹說(shuō)，北京市海淀區(qū)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)于2005年11月經(jīng)北京市環(huán)保局批復(fù)。按照同級(jí)審批的原則，北京市環(huán)保局具有該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的審批權(quán)。
潘岳說(shuō)，該項(xiàng)目所依托的主要是六里屯垃圾填埋場(chǎng)。北京市環(huán)保局在1995年對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批時(shí)就曾明確指出：“從環(huán)境保護(hù)的角度考慮在此地建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)是不適宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是絕對(duì)不能允許的”，“填埋場(chǎng)界外500米之內(nèi)不宜興建永久居住設(shè)施、現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)予搬遷”。然而10年來(lái)，當(dāng)?shù)卣⑽凑J(rèn)真落實(shí)上述要求，反而在附近接連新建了中海楓蓮山莊、秋露園、百旺茉莉園等小區(qū)，使廠址周圍的環(huán)境功能發(fā)生了較大變化。
根據(jù)我國(guó)《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，生活垃圾填埋場(chǎng)不得建在居民密集居住區(qū)、地下水補(bǔ)給區(qū)、洪泛區(qū)、淤泥區(qū)。另?yè)?jù)2006年6月1日環(huán)?？偩帧?guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知》的規(guī)定，在大中城市建成區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)以及城鎮(zhèn)或大的集中居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向不得新建生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。
“鑒于六里屯垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目地處環(huán)境敏感區(qū)，在衛(wèi)生防護(hù)距離是否準(zhǔn)確、周邊環(huán)境容量是否能滿足需求、工程地質(zhì)是否符合條件等關(guān)鍵問(wèn)題上，還需北京市環(huán)保局更大范圍組織專家進(jìn)一步論證，尤其要充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)?！迸嗽辣響B(tài)說(shuō)，為了能更好地依法決策、民主決策、科學(xué)決策，環(huán)保總局建議北京市在論證結(jié)果出臺(tái)之前應(yīng)緩建該項(xiàng)目。
各級(jí)政府應(yīng)提供平臺(tái)讓公眾享有參與權(quán)
潘岳表示，這個(gè)項(xiàng)目之所以引起社會(huì)廣泛關(guān)注，說(shuō)明環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為公共利益中的重要組成部分。環(huán)境問(wèn)題決非一兩個(gè)部門(mén)能夠解決，需要全社會(huì)的共同參與。
“我們希望各級(jí)政府提供一個(gè)平臺(tái)，讓公眾在重大環(huán)境事務(wù)上享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)；我們也希望公眾參與應(yīng)是依法的、理性的、建設(shè)性的，可以和政府形成良性互動(dòng)?！迸嗽勒f(shuō)。 （馬力）
■居民反應(yīng)
“不敢相信這是真的”
得知項(xiàng)目緩建居民表示很高興，希望有關(guān)部門(mén)重新環(huán)評(píng)
昨晚(7日)6時(shí)許，記者趕到北京海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場(chǎng)南側(cè)的“垃圾焚燒發(fā)電廠工地”，不見(jiàn)有施工人員。
工地現(xiàn)狀，與近一個(gè)月前的情況相比，沒(méi)有變化。
四周砌起圍墻，墻內(nèi)是一塊被推成平地的空地。今年5月9日，北京市官方表示要延遲動(dòng)工建“垃圾焚燒發(fā)電廠”，當(dāng)日在工地門(mén)口處，有一個(gè)臨時(shí)工棚，現(xiàn)在已被拆除。
昨日(7日)，遭垃圾臭味“擾民”的大多數(shù)居民，均已得知“環(huán)?？偩重?fù)責(zé)人建議緩建發(fā)電廠”一事，聞?dòng)嵑蟠蠹曳浅８吲d。參與起草行政復(fù)議書(shū)的居民代表吳先生稱，他是在昨日上午從網(wǎng)上了解“環(huán)保總局負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)，建議北京有關(guān)部門(mén)緩建六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠”的情況。
“看到這消息后，我們特別高興，感謝環(huán)?？偩謱?duì)我們?nèi)罕娒裆年P(guān)注?！眳窍壬f(shuō)，這幾天，由于天氣炎熱，臭味特別嚴(yán)重，對(duì)附近居民生活的影響很大，他們希望有關(guān)部門(mén)能重新進(jìn)行環(huán)評(píng)，“但需要透明，有群眾參與”。
住在附近頤和山莊的陳先生稱，在得知發(fā)電廠可能緩建的消息后，他們很多居民都很開(kāi)心，“不敢相信這是真的”。 (鐘億軍)
■業(yè)主揭秘
“區(qū)政府溝通態(tài)度不一樣了”
業(yè)主回憶此前與官方座談情況；北京市政府尚未回應(yīng)緩建建議
針對(duì)潘岳緩建六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠的建議，昨日下午，記者電話聯(lián)系北京市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室主任唐龍，其聯(lián)絡(luò)員記下記者電話后表示，唐龍正在召開(kāi)重要會(huì)議，等會(huì)后再作答復(fù)，截至昨晚9時(shí)，記者尚未得到回復(fù)。
5月25日，針對(duì)六里屯垃圾填埋場(chǎng)周邊業(yè)主提出另行選址的申請(qǐng)，北京市法制辦作出裁定，稱六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠的建設(shè)用地規(guī)劃程序合法、有效。
此前三天，也就是6月5日世界環(huán)境日，反對(duì)興建六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠的業(yè)主代表與海淀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)吳亞梅等官員座談。座談近兩個(gè)小時(shí)，四位業(yè)主代表闡述了反對(duì)興建焚燒發(fā)電廠的理由。“他們并未作任何表態(tài)，只是在聽(tīng)我們的意見(jiàn)。”一位參與座談的業(yè)主透露，之前，海淀區(qū)政府相關(guān)部門(mén)與業(yè)主溝通時(shí)，總是帶著說(shuō)服的態(tài)度，“溝通的前提是，焚燒發(fā)電廠非建不可。
但這次的態(tài)度不一樣了。”當(dāng)天，業(yè)主們來(lái)到國(guó)家環(huán)?？偩?，呼吁國(guó)家環(huán)保總局頂住各方壓力，“我們的行動(dòng)是合法、理智的?！币晃粎⑴c活動(dòng)的業(yè)主透露，之前，業(yè)主曾以北京市環(huán)保局越權(quán)審批為由，向國(guó)家環(huán)保總局提出行政復(fù)議，是潘岳副局長(zhǎng)親自決定受理，之后，潘岳還向北京市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人寫(xiě)信溝通。 （郭曉軍）
■專家說(shuō)法
“垃圾填埋場(chǎng)是錯(cuò)誤決策”
中科院專家建議垃圾填埋場(chǎng)移址東南地區(qū)
“十多年前，北京市有關(guān)部門(mén)在六里屯垃圾填埋場(chǎng)的選址不是最佳方案?！弊蛉障挛纾锌圃旱刭|(zhì)與地球物理研究所研究員、國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)水資源專家龐忠和在接受記者采訪時(shí)表示，如果在此基礎(chǔ)上投資10億元建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，則是在擴(kuò)大原來(lái)所犯的錯(cuò)誤。
六里屯屬水環(huán)境脆弱區(qū)
這位曾在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)擔(dān)任過(guò)水資源專家的學(xué)者指出，垃圾填埋場(chǎng)的滲出液，通過(guò)地表水進(jìn)入地下水，會(huì)給填埋場(chǎng)周邊地區(qū)地下水帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。
從北京市權(quán)威部門(mén)出具的北京市地下水脆弱性評(píng)估圖可以看出，海淀區(qū)六里屯周邊地區(qū)是極易受污染的地區(qū)，學(xué)術(shù)上叫水環(huán)境脆弱區(qū)，“在這種地方建垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)慎之又慎?！饼嬛液徒忉?，對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)這種人為的污染源，應(yīng)該非常謹(jǐn)慎，因?yàn)槟壳暗募夹g(shù)和管理措施都跟不上。
“過(guò)去幾年，這個(gè)垃圾填埋場(chǎng)不斷污染地下水，作為北京市飲用水源的地方，是非常令人擔(dān)憂的。”龐忠和指出，北京市的地下水循環(huán)是西北高、東南低，補(bǔ)給區(qū)是北邊和西邊的山區(qū)，經(jīng)降水之后，向東南方向流動(dòng)，因此，北京的西北地區(qū)是“上風(fēng)上水”。
“我們是靠地下水活命的?！饼嬛液捅硎?，北京市75%的飲用水來(lái)自地下水，因此，在六里屯地區(qū)建垃圾填埋場(chǎng)，不僅對(duì)周邊的居民，還將對(duì)整個(gè)北京城區(qū)的居民飲用水造成極大風(fēng)險(xiǎn)。
建議統(tǒng)一規(guī)劃填埋場(chǎng)建設(shè)
對(duì)于十多年前，北京市有關(guān)部門(mén)決定在六里屯建垃圾填埋場(chǎng)的做法，龐忠和直言，“當(dāng)初的決策是草率和有不周之處的，并不是科學(xué)論證的結(jié)果?！饼嬛液椭赋?，如果在這里投資10億元建焚燒電廠則會(huì)擴(kuò)大連帶效應(yīng)，尤其是生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，會(huì)使當(dāng)年犯的錯(cuò)誤擴(kuò)大化。
他建議，對(duì)于垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)應(yīng)在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一考慮，一定要避免將垃圾填埋場(chǎng)建在地下水的脆弱區(qū)，應(yīng)結(jié)合地下水的補(bǔ)給和排泄?fàn)顩r，尋找那些地下水不易受污染的地方建，也就是北京市的東南方向。
他認(rèn)為，北京目前在通州區(qū)建設(shè)的垃圾綜合處理廠收集沼氣用于發(fā)電，值得推廣。 （郭曉軍）
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