山西襄汾縣小造紙廠的污水正涌向河道。 長年 攝
國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳3日向新聞界通報(bào)，持續(xù)近兩個(gè)月的“流域限批”行動(dòng)取得初步成效。截至8月17日，各地共清理違法企業(yè)和項(xiàng)目1162個(gè)，清理違規(guī)“土政策”112件，大大推動(dòng)了限批地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但全面遏制高污染高能耗產(chǎn)行業(yè)擴(kuò)張還需全面加強(qiáng)環(huán)保制度建設(shè)。
潘岳說，7月初，國家環(huán)保總局對(duì)黃河、淮河、海河流域及長江安徽段水環(huán)境污染嚴(yán)重的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)施“流域限批”，暫停除污染防治和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類以外所有建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，同時(shí)對(duì)38家企業(yè)進(jìn)行“掛牌督辦”。在限批的壓力下，各地區(qū)痛定思痛，對(duì)環(huán)境違法企業(yè)采取強(qiáng)硬措施。清理的1162個(gè)違法企業(yè)和項(xiàng)目中，目前已關(guān)停400個(gè)、停產(chǎn)整頓249個(gè)、限期治理102個(gè)；追繳排污費(fèi)7.25億元，罰款787萬元。
安徽省蚌埠市對(duì)18家存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行了掛牌督辦，停產(chǎn)2家、限期治理6家、限期取締2家、限期搬遷2家，并對(duì)5家嚴(yán)重違法排污企業(yè)的法人分別作出行政或司法調(diào)查處理。巢湖市依法取締或關(guān)閉了含山皓天鑄業(yè)有限公司、鑫泰鋼鐵股份有限公司和常林造紙廠。河南省周口市分別對(duì)76家重點(diǎn)違法排污企業(yè)采取了關(guān)閉、停產(chǎn)治理、限期治理、掛牌督辦等措施，對(duì)涉及違法排污企業(yè)的5個(gè)縣（市）政府進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市針對(duì)高能耗及冶煉行業(yè)、造紙行業(yè)、選礦行業(yè)部署了15項(xiàng)整改內(nèi)容。陜西省渭南市對(duì)全市渭河流域的所有造紙企業(yè)集中進(jìn)行整治，對(duì)4家未能達(dá)標(biāo)排放的化工企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理，2家落后的化學(xué)制漿生產(chǎn)線實(shí)施關(guān)閉。韓城龍門生態(tài)工業(yè)園區(qū)目前已關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策的焦化項(xiàng)目11個(gè)，水泥項(xiàng)目2個(gè)。甘肅省白銀市政府對(duì)2004年以來238個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真清查，同時(shí)將整改工作向前延伸，將前一階段中辦、國辦督查組和總局西北督查中心，以及省、市查出的環(huán)境違法問題，一并納入整改范圍。山西省襄汾縣對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理，一次淘汰了11個(gè)小洗煤、小選礦、小化工、小再生紙項(xiàng)目，并對(duì)其他35個(gè)不符合環(huán)評(píng)或環(huán)境要求的項(xiàng)目分別采取了關(guān)停措施，其中11個(gè)項(xiàng)目停止建設(shè)， 7個(gè)項(xiàng)目停止生產(chǎn)， 17個(gè)項(xiàng)目限期治理。對(duì)遲遲不整治的隆順達(dá)焦化企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制爆破。為加強(qiáng)監(jiān)管，白銀市、周口市還對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)派駐環(huán)保駐廠監(jiān)督員，全程監(jiān)控企業(yè)排污行為。
潘岳說,“限批”不是目的，而是為了推動(dòng)限批地區(qū)下決心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如襄汾縣已提前淘汰80萬噸機(jī)焦、180萬噸生鐵、800萬噸洗煤、80萬噸精礦粉、7萬噸再生紙和10萬噸化工產(chǎn)品，涉及固定資產(chǎn)20多億元。巴彥淖爾市關(guān)停取締了烏拉特前旗中建冶煉公司等66項(xiàng)未批先建、不符合產(chǎn)業(yè)政策的建設(shè)項(xiàng)目，其中包括3家焦化廠、27個(gè)煉鐵小高爐、3家小煉銅、5家銅選礦廠、6家鐵選礦廠、4家鉛鋅選礦廠、1家選金廠，為發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策和地方發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目騰出了總量指標(biāo)。銀光公司硫酸霧污染是白銀市多年難以解決的老問題，在限批的推動(dòng)下，總投資3.93億的硫酸霧污染治理工程于8月10日正式開工建設(shè)，總投資2.948億的白銀公司三冶煉ISP環(huán)保工藝改造項(xiàng)目資金也已全部到位。市民在聽證會(huì)上也對(duì)提高白銀城區(qū)污水處理費(fèi)價(jià)格表示了理解和支持。
潘岳說，清理各地有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”是“流域限批”的重要目標(biāo)。兩個(gè)月以來，各地共清理違規(guī)政策112件，其中周口市在2003年以來的76份文件中清理出11份，各區(qū)縣修訂文件45個(gè)，廢止5個(gè)，同時(shí)對(duì)372家“掛牌保護(hù)”企業(yè)實(shí)施了摘牌。巴彥淖爾市清理廢除28個(gè)文件。渭南市清理了13個(gè)文件。巢湖市和邯鄲市委廢止了限制環(huán)保執(zhí)法檢查的文件，蕪湖市清理了6個(gè)違反環(huán)保法規(guī)的“土政策”。邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)停止執(zhí)行邯鄲市環(huán)保局下達(dá)到開發(fā)區(qū)的環(huán)保審批權(quán)限，由市環(huán)保局對(duì)開發(fā)區(qū)原審批的環(huán)評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)審。濮陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)未經(jīng)環(huán)評(píng)的工業(yè)企業(yè)以及未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目，一律實(shí)施強(qiáng)制性停產(chǎn)整頓。
潘岳說，此次“流域限批”中，各地方領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和迅速整改值得肯定。但“限批”畢竟是一種特殊行政手段，限批的地區(qū)也只是全部地市中的一小部分。要從全局上解決問題，還需要?jiǎng)?chuàng)造出常規(guī)化的、更為系統(tǒng)的制度，比如建立官員的環(huán)境問責(zé)制度和考核制度；比如建立完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系；再比如探索建立有效的環(huán)保后督察制度。在這些制度與政策未建立之前，環(huán)?？偩謱⒊檎{(diào)所有力量對(duì)曾經(jīng)整頓過的污染企業(yè)不斷進(jìn)行后續(xù)督察，對(duì)通過環(huán)評(píng)審批的企業(yè)是否兌現(xiàn)環(huán)保承諾不斷進(jìn)行抽查。
潘岳最后介紹說，根據(jù)目前各地各企業(yè)的整改進(jìn)度，環(huán)?？偩终谘芯康谝慌敖庀蕖泵麊巍?/p>
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