人民網(wǎng)北京9月11日專電 （記者扎西）國家環(huán)?？偩纸沼“l(fā)《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），將在四個(gè)領(lǐng)域開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。環(huán)?？偩钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過試點(diǎn)工作，建立重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，探索多樣化的生態(tài)補(bǔ)償方法模式，推動(dòng)相關(guān)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)的制定和完善，為全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
環(huán)保總局此次印發(fā)的《指導(dǎo)意見》提出，將重點(diǎn)在四個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作：
一是自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。要理順和拓寬自然保護(hù)區(qū)投入渠道，提高自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平；引導(dǎo)保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，降低周邊社區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的壓力；全面評(píng)價(jià)周邊地區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞或功能區(qū)劃調(diào)整、范圍調(diào)整帶來的生態(tài)損失，研究建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償。推動(dòng)建立健全重要生態(tài)功能區(qū)的協(xié)調(diào)管理與投入機(jī)制；建立和完善重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，加大重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度；開展重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算研究，研究建立重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
三是礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償。全面落實(shí)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任，做到“不欠新賬、多還舊賬”；聯(lián)合有關(guān)部門科學(xué)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)保證金和礦山生態(tài)補(bǔ)償基金的使用狀況，研究制定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系。
四是流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償。各地應(yīng)當(dāng)確保出界水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)，根據(jù)出入境水質(zhì)狀況確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；搭建有助于建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的政府管理平臺(tái)，推動(dòng)建立流域生態(tài)保護(hù)共建共享機(jī)制；加強(qiáng)與有關(guān)各方協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立促進(jìn)跨行政區(qū)的流域水環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金。
據(jù)透露，環(huán)保總局將選擇開展規(guī)范化建設(shè)的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)的國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作；在開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和深化煤炭資源有償使用改革試點(diǎn)工作的地區(qū)開展煤礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作；積極配合財(cái)政、發(fā)展改革部門推動(dòng)開展跨省流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。各地環(huán)保部門要結(jié)合本地實(shí)際情況和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工作分別選擇條件成熟的地區(qū)開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。
自上世紀(jì)90年代起，環(huán)?？偩忠验_始推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面的研究和實(shí)踐探索，先后在河北、遼寧等11個(gè)省（自治區(qū)）的685個(gè)縣（單位）和24個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展了征收生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)的試點(diǎn)。2005年以來先后配合國家發(fā)展改革委研究制訂了煤礦開采的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策，聯(lián)合財(cái)政部、國土資源部制定《關(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》，開展了 “中國生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策研究”研究，提出了建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制框架的政策建議。
|
