環(huán)科院變成“環(huán)評院”、監(jiān)測站變成“環(huán)評站”——上周，全國人大常委會審議的環(huán)評法執(zhí)法檢查報告指出，環(huán)保部門與環(huán)評機構(gòu)存在利益關(guān)系，影響環(huán)評審批公正性。環(huán)境保護部副部長潘岳在接受記者采訪時表示，環(huán)境保護部將從改革體制入手，讓環(huán)評機構(gòu)與環(huán)保部門 “完全脫鉤、徹底脫利”，確保環(huán)評審批不受利益干擾。
據(jù)介紹，截至今年6月底，全國現(xiàn)有環(huán)評機構(gòu)中，環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評的科研機構(gòu)占甲級環(huán)評機構(gòu)的24.7%，占乙級機構(gòu)的48%。潘岳坦承，盡管從法理上說各環(huán)評機構(gòu)是獨立法人，它們之間不存在“任何利益關(guān)系”。但由于天然血緣關(guān)系，環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構(gòu)與其所從屬的環(huán)保部門，具有千絲萬縷的聯(lián)系。
潘岳表示，環(huán)評業(yè)務(wù)必須由真正獨立的環(huán)評中介服務(wù)機構(gòu)、獨立的市場主體來承擔(dān)。環(huán)境保護部將以事業(yè)單位改革為突破口，推進環(huán)評業(yè)務(wù)與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離。借鑒會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗，制定分階段、分類別的環(huán)評業(yè)務(wù)剝離方案。
針對“有的環(huán)評機構(gòu)受經(jīng)濟利益左右，評價的客觀公正性受到影響”的問題，潘岳認為，有的環(huán)評機構(gòu)緊盯建設(shè)單位的錢袋子，順從業(yè)主的意愿，把法律要求的獨立環(huán)評，完全變成業(yè)主建設(shè)愿望的合理性論證，喪失客觀、公正、科學(xué)立場，導(dǎo)致環(huán)評報告質(zhì)量不高。對此，環(huán)保部門負有對環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理的職能，將嚴格淘汰機制，對弄虛作假、環(huán)評質(zhì)量低劣的機構(gòu)，吊銷其資質(zhì)，對人員注銷其登記；推行“黑名單”制，對嚴重違規(guī)的，3年內(nèi)禁止其從業(yè)；同時制定環(huán)評質(zhì)量標準考核體系，提高環(huán)評的客觀公正性并建立機構(gòu)誠信體系。（孫秀艷）
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