難以照進現(xiàn)實的生態(tài)補償機制
瑪曲——這座只有4．5萬人口的高原邊陲小城的命運，注定與黃河休戚相關(guān)。
生態(tài)安全永遠(yuǎn)是瑪曲的“緊箍咒”?，斍藦?001年便意識到了這一點。從這一年開始，瑪曲縣全面禁止“白色污染”，禁止使用塑料袋和一次性飯盒。
很難想象，生態(tài)意識在這個西部縣城覺醒得如此之早。但現(xiàn)在，在“禁塑令”堅持了9年之久后，整個瑪曲縣仍然在渴望生態(tài)補償機制能照進現(xiàn)實，以緩解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與保護生態(tài)的矛盾。
接受記者采訪時，瑪曲縣縣委書記張正雄表示：盡管對建立生態(tài)補償機制的呼吁已逾多年，但截至目前還沒有建立良性的循環(huán)機制。
張正雄介紹，目前瑪曲縣正在積極加強草原的保護和治理，動員牧民群眾增加牲畜的出欄數(shù)，防止草場退化，積極探索治理草場沙化的路子。
2007年，國家和甘肅省將“甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)項目”列入國家“十一五”規(guī)劃，投資44.51億元。“這筆錢不僅限于瑪曲縣，而是照顧了黃河流經(jīng)甘南的各個縣。經(jīng)過層層分解，實際落實到瑪曲縣的項目資金已經(jīng)沒有多少了?！睆堈壅f。
在這位縣委書記看來，“瑪曲濕地的生態(tài)保護，應(yīng)該跳出瑪曲縣的范疇，與黃河中下游的利益攸關(guān)方一道，從國家戰(zhàn)略層面，建立生態(tài)補償機制，穩(wěn)定地解決瑪曲縣人民群眾的生產(chǎn)生活問題?！?/p>
記者在瑪曲縣環(huán)保局提供的《瑪曲縣生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)專題研究報告》中注意到，鑒于瑪曲縣特殊的生態(tài)保護價值，該局建議應(yīng)該將環(huán)境保護納入政府績效評估和考核體系，參照國家對青海三江源的優(yōu)惠政策，對瑪曲今后原則上不再硬性考核GDP，將瑪曲縣建設(shè)成為生態(tài)縣。
瑪曲的困境折射出中國許多大江大河上游生態(tài)功能區(qū)的共同困境——這些地區(qū)大部分是限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)，大多數(shù)地區(qū)還是貧困地區(qū)，而且是少數(shù)民族聚居區(qū)，資源環(huán)境承載能力弱、大規(guī)模聚集經(jīng)濟和人口條件不夠好。
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