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北京副市長稱四分之一PM2.5來自外地
關(guān)鍵詞： 揚塵 PM2.5 政府工作報告 大氣重污染應(yīng)急預(yù)案 霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案 煤炭 機動車排放 燒煤 汽車噴漆 氮氧化物
1月13日，北京市副市長洪峰在海淀區(qū)代表團交流。本報記者 浦峰 攝
本報訊 北京市分管環(huán)境保護的副市長洪峰昨日表示，北京市正在制訂的極端天氣應(yīng)急預(yù)案中，擬規(guī)定遇到霧霾天之類的極端天氣情況，小學生應(yīng)少出門。
擬規(guī)定霧霾天小學生應(yīng)少出門
在北京防治PM2.5污染物寫進今年政府工作報告的最后時刻，洪峰還帶著幾個人就這塊內(nèi)容最后寫了一道，加進去了三個“更”，這就是政府工作報告中的“以更大決心、更有力措施、更高標準，實現(xiàn)空氣質(zhì)量繼續(xù)改善”。
洪峰坦言這是今年政府工作“很硬”的任務(wù)，北京建設(shè)世界城市在經(jīng)濟、人文、科技、文化的標準實現(xiàn)后，環(huán)境保護處在這么大經(jīng)濟總量、2000萬的人口下，不下大勁，環(huán)境很可能成為世界城市一個拖后腿的指標，成為制約因素。
洪峰透露，正在制訂霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案，如規(guī)定連續(xù)兩三天的霧霾天氣，孩子們少外出這些以人為本的應(yīng)急措施。
對于這是否意味著符合應(yīng)急預(yù)案要求小學可以停課，洪峰未予確認。
北京市此前有《大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)此前的預(yù)案，如遇沙塵、霧霾等重污染天氣，中小學生將會被告知暫停戶外活動，告知市民應(yīng)盡量減少外出。北京市環(huán)保局大氣處處長于建華表示，《霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案》會建立在此前預(yù)案的基礎(chǔ)上，對其進行細化，使內(nèi)容更完善。
將著重治理二氧化硫和氮氧化物
于建華表示，PM10和PM2.5的污染源基本相同，因此會在此前治理基礎(chǔ)上加大力度，范圍也會更廣。相比PM10，PM2.5還存在氣體轉(zhuǎn)化過程，會從二氧化硫和氮氧化物經(jīng)過轉(zhuǎn)化變成PM2.5細顆粒物，因此會著重治理這兩種污染氣體。
將通過治缺水問題解決PM2.5
對于PM2.5的監(jiān)測和播報，洪峰透露，目前有六個能夠播報PM2.5的監(jiān)測點，在新買設(shè)備裝備后，27個監(jiān)測點全部實現(xiàn)播報PM2.5，另外還準備增加到三十五六個監(jiān)測點，到今年三季度，全部按新標準監(jiān)測PM2.5。
不過洪峰透露，除了汽車排放、揚塵、燃煤排放等PM2.5問題外，北京的缺水也是解決PM2.5的一個很大問題，他表示，如果地下水充足、水面多、濕地多，揚塵也會少很多。
熱點
北京PM2.5
近1/4來自外地
洪峰表示北京市22%以上PM2.5由機動車排放
政府工作報告表示，北京市連續(xù)十三年空氣質(zhì)量在改善，這句話引發(fā)爭議。洪峰表示，很多代表說不對，空氣在惡化。這可能有一種誤解，原來監(jiān)測指標是PM10，其中包括PM2.5。北京從2008年開始搞研究式監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)PM2.5占到PM10的60%，每年都有所下降，但下降的比例是PM2.5以上到PM10的下降得多，PM2.5下降得少，而且PM2.5中有個很重要的原因是機動車排放在增加。
對于PM2.5的構(gòu)成，洪峰表示，大概22%以上是機動車排放的；近17%是燃燒煤炭如電廠、鍋爐、散煤排放；16%是揚塵排放，1.5億多平方米的工地；還有16%的工業(yè)噴涂揮發(fā)如汽車噴漆、家具噴漆；4.5%是農(nóng)村養(yǎng)殖、秸稈焚燒；還有24.5%不是北京產(chǎn)生的污染，主要是天津和河北來的，天津現(xiàn)在燒煤近7000萬噸，河北燒煤2億多噸。
洪峰表示，北京市從3000多萬壓到2600多萬，還準備壓到2000萬噸，北京就是所有煤都不燒了，人家還在煉鋼、搞化工、燒煤，這個風一吹就進來了。這個比例還在增加，可是北京剛好是個簸箕形的，就一個東南口出去，對著天津河北，風一進來就很難出去了。
如果進來以后處于靜風狀態(tài)，就形成霧霾，含有大量PM2.5，我們自己產(chǎn)生的70%多污染，加上外面來的20%多，但人家的進來后很難出去，沒有西北風、不下雨，就窩在這里了。
洪峰表示，據(jù)了解，天津到“十二五”煤炭燒到8000萬噸，河北在周邊的小鋼鐵、小水泥，要燒到3億噸的煤炭，要聯(lián)防聯(lián)治，建立國家層面的京津冀協(xié)調(diào)機構(gòu)，確定地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定特殊的產(chǎn)業(yè)標準，來解決這個問題。
建議
應(yīng)公布PM2.5成因
此次北京市首次將防治PM2.5寫入了政府工作報告。對此，昨天，西城團分組審議政府工作報告時，素有“垃圾專家”之稱的市人大代表王維平表示，政府是否能夠在適當?shù)臅r候公布PM2.5的數(shù)據(jù)。
“除了數(shù)據(jù)之外，是不是還能公布PM2.5的形成原因？”他表示，政府應(yīng)當公布PM2.5到底是怎么形成的，比如是工地揚塵，還是汽車尾氣，還是和外省市的空氣有關(guān)。
除了公布PM2.5的成因之外，王維平還建議政府應(yīng)公布各種成因的貢獻率各自是多少?！斑@樣能夠幫助我們明確治理工作的重點和方向，并且同時滿足人大代表、政協(xié)委員、群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)?！?/p>
他表示，環(huán)境問題一定要透明，因為環(huán)境問題是需要全社會進行參與的。解決環(huán)境問題歸根結(jié)底要靠群眾，“群眾都不知道怎么回事，怎么治理呢？”
■ 應(yīng)對
1 五年種樹百萬畝
洪峰表示，今后5年北京市將大面積地綠化，計劃在平原地帶造100萬畝森林。
2 要求恢復車輛強制報廢
洪峰表示，去年已經(jīng)實行了淘汰老舊汽車政策，淘汰了22.4萬輛，這個政策今年會繼續(xù)。油品率先實行國Ⅴ標準，這樣很多車會因為排放超標而被淘汰，在用的車吃精糧，排放也減少了。另外正在打報告，要求恢復原來公安部門和商務(wù)部門規(guī)定的車輛強制報廢制度。
3 出租車報廢時間或減
洪峰表示，出租車整天不停地跑，行駛里程很多，原來我們說8年淘汰，我們覺得8年遠遠超過其應(yīng)該行駛的安全里程，應(yīng)該縮短時間。
4 工地揚塵建黑名單
洪峰表示，對工地全面實施綠色工地管理，誰揚塵管理不好，先停下來整頓，如果整頓不到位，上黑名單，黑名單就是不允許再參加首都的工程招投標。另外還要進一步落實區(qū)縣、街道的責任，加強道路的揚塵管理，加強晚上大卡車、工程車的揚塵管理。
5 汽車噴漆制北京標準
洪峰表示，有些工業(yè)就不搞了，如水泥、化工。另外北京自己在搞一些標準，比如汽車噴漆，要噴五道漆，要按傳統(tǒng)的噴涂方式，會大量制造PM2.5，所以要提倡環(huán)保噴涂、水解性噴涂，現(xiàn)在進入北京的企業(yè)，前面四道已經(jīng)制定標準了，必須是環(huán)保的，但是最后一道還不行，因為有拋光工藝。
6 供熱四大中心煤改氣
洪峰表示，從去年開始北京市把四大熱電中心統(tǒng)統(tǒng)改成燃氣，已經(jīng)竣工了一個，正在開工實施的第二個大概今年下半年投入運行，剩下兩個今年也要開工，到2015年以前，集中供熱的四大熱電中心都要煤改氣，很多小鍋爐在加大力度改成燃氣。氣源上和國家發(fā)改委、中石油都溝通過，能夠保證用氣，北京已經(jīng)用了80億立方氣了，可能還得到180億立方。
聲音
PM2.5監(jiān)測很好辦，就像人生病，37℃、38℃，發(fā)燒了，關(guān)鍵是怎么治，要針對這些污染源來治理。
——北京市副市長洪峰