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500家企業(yè)聯(lián)名上書
去年底，一個不大不小的新聞在順德杏壇人中流傳：當(dāng)?shù)?11家廢塑料加工企業(yè)聯(lián)名上書，向當(dāng)?shù)卣棺h《辦法》的實施。
杏壇鎮(zhèn)，被稱為“廢塑料的華爾街”、“世界最大的進(jìn)口廢塑料集散地”。改革開放三十多年來，這里聚集了上千家家庭作坊式的加工廠，最盛時有1500多家企業(yè)與此相關(guān)。他們長年從事著相同的工作：將進(jìn)口的廢塑料分揀，經(jīng)過簡單加工后出售。
佛山海關(guān)順德辦事處下轄的勒流口岸，曾經(jīng)是全國最大的進(jìn)口廢料的單獨口岸，其每年固體廢物的進(jìn)口量占到全國的六分之一。8月1日《辦法》的施行，在這里起到了“立桿見影”的效果。
順德辦事處副主任林武告訴南方日報記者，去年上半年，該辦事處轄下各口岸月均進(jìn)口廢塑料達(dá)到1592個自然柜，而在8月以來，月均進(jìn)口廢塑料一下子“縮水”到68個自然柜，猛降了95.7%；與此同時，廢五金的月均進(jìn)口量也從285個自然柜下降到139個，下降了51.2%。
對這一變化，海關(guān)是歡迎的。因為進(jìn)口量的減少，意味著“新規(guī)在關(guān)區(qū)得到了比較好的執(zhí)行。碼頭的污染大大減少了，連空氣都干凈了?！?/p>
一直以來，國家對固體廢物的進(jìn)口實行的都是許可證管理制度。也就是說，符合環(huán)保要求，擁有固體廢物進(jìn)口許可證，企業(yè)才具備了進(jìn)入這一行業(yè)的“準(zhǔn)生證”。
但由于國家對進(jìn)口固體廢物加工利用的企業(yè)設(shè)有技術(shù)及環(huán)保排放門檻要求，即使其他證照齊全的企業(yè)，如果達(dá)不到門檻要求，也沒有資格領(lǐng)證，因此實際擁有廢塑料進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)寥寥無幾。加上出于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)保的考慮，各地政府部門，比如順德環(huán)保部門自從2007年起就已經(jīng)停止發(fā)放許可證。
那拿不到“許可證”的企業(yè)怎么辦？于是就有了各種圍繞許可證而產(chǎn)生的地下交易，在層層轉(zhuǎn)包中，亂象由此而生。
許可證和洋垃圾倒賣長期泛濫
以杏壇鎮(zhèn)為例。佛山海關(guān)駐順德辦事處人員告訴記者，當(dāng)?shù)亍俺肿C上崗”的企業(yè)只有6家，但這個龐大的產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)有多少？光是順德杏壇塑料商會的會員企業(yè)就有600多家，在整個杏壇鎮(zhèn)，這樣的企業(yè)估計有800多家。
一家持證企業(yè)負(fù)責(zé)人甚至告訴記者，正規(guī)批文所允許的一年的合法進(jìn)口額，當(dāng)?shù)財?shù)百家企業(yè)“一天就可以用完”。
那這么大的進(jìn)口量從何而來？答案是“八仙過海，各顯神通?！?/p>
“很多企業(yè)拿的是外地的批文，更甚者就非法入境，說白了就是走私?！币幻麖臉I(yè)超過二十年的企業(yè)主跟記者說，有些企業(yè)再加工后賣出的價格，甚至跟他進(jìn)口后尚未加工的固體廢物價格相差無幾，在他來看這樣的低價簡直匪夷所思?！拔ㄒ坏目赡芫褪?，他的廢料來源渠道有問題。但這樣一來，我們這些遵紀(jì)守法的企業(yè)反而吃虧了，價格上沒法競爭?！?/p>
廣州海關(guān)關(guān)長高融昆也向南方日報記者坦承，在《辦法》出臺之前，相關(guān)法規(guī)對倒賣許可證等行為規(guī)范尚不明確，查處困難，導(dǎo)致了許可證和固體廢物倒賣現(xiàn)象的長期泛濫，很大程度上擾亂了再生資源行業(yè)健康有序的發(fā)展。