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隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的加速,我國中東部大氣復(fù)合污染的態(tài)勢日益嚴峻,突出表現(xiàn)在京津冀、長三角和珠三角等城市群區(qū)域重度霧霾現(xiàn)象頻發(fā)。對此,黨中央、國務(wù)院高度重視,出臺一系列政策措施,采取一系列有效行動,著力改善環(huán)境空氣質(zhì)量,切實保障人民群眾身體健康。我們要認真貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《大氣污染防治行動計劃》,力爭用5年或更長時間,逐步消除重污染天氣,全國空氣質(zhì)量明顯改善。要客觀理性看待現(xiàn)階段的霧霾問題,既要看到防治工作十分緊迫,又要深刻認識大氣污染防治的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。
一、科學(xué)認識霧霾及其危害
霧,是接近地面的空氣因氣溫下降水蒸氣凝結(jié)而成的懸浮的微小水滴;霾,是大量極細微的干塵顆粒等均勻地浮游在空中,使水平能見度小于10千米的空氣普遍渾濁現(xiàn)象,也稱灰霾。在氣象學(xué)上,霧和霾的判識標準為:相對濕度小于80%時為霾;相對濕度大于90%時為霧;相對濕度在80%—90%之間時為霧和霾的混合物,其中霧和霾的程度要按照大氣細顆粒物PM2.5和PM1.0(指空氣動力學(xué)直徑分別小于2.5和1.0微米的細顆粒)的濃度來判識。值得指出的是,霧本來是一種自然現(xiàn)象,但是在污染導(dǎo)致大氣細顆粒物增多的情況下,即使氣象上判識為“霧”,也不再是完全的自然現(xiàn)象,而是有細顆粒物附著的微小水滴。PM2.5的來源可分為一次源(直接排放)和二次源(二次生成)。一次源又可分為自然排放源和人為排放源。其中,自然排放源包括風(fēng)揚塵土、火山灰、森林火災(zāi)、海浪飛沫、生物來源等。人為排放源包括工業(yè)粉塵、機動車尾氣顆粒物、道路揚塵、建筑施工揚塵、廚房煙氣等。PM2.5的二次生成是指排放到大氣中的氣態(tài)污染物通過多種化學(xué)物理過程產(chǎn)生的二次細顆粒物。人類活動排放的大量氣態(tài)污染物如SO2、NOx、NH3、揮發(fā)性有機污染物(VOCs)等,都能在大氣中被氧化產(chǎn)生硫酸鹽、硝酸鹽、銨鹽和二次有機氣溶膠(SOA)。這些新生成的細顆粒物是大氣中PM2.5的重要來源。全球范圍內(nèi),二次顆粒物貢獻率在20%—80%之間,在我國中東部地區(qū)常常高達60%,在成霾時往往二次顆粒物所占比例更高。
無論一次還是二次顆粒物,在大氣中都會經(jīng)歷一個吸濕增長、增重增容的過程,這和當時的污染狀況及氣象條件有關(guān)?;姻残纬墒莾?nèi)外因共同作用的結(jié)果。外因是出現(xiàn)以水平靜風(fēng)和垂直逆溫為特征的不利氣象條件,而內(nèi)因則是大氣中的細顆粒物及其前體污染物的濃度大大超過了由當?shù)靥鞖?、地形等因素所決定的環(huán)境容量。自然氣象條件的外因難以控制,大氣污染是霧霾形成的真正內(nèi)因。
在健康效應(yīng)方面,直徑小于10微米的顆粒物(PM10)會被人體吸入,進入人體組織,從而造成健康風(fēng)險。世界衛(wèi)生組織下屬國際癌癥研究機構(gòu)(IARC)2013年10月發(fā)布報告,把大氣污染物中可吸入顆粒物歸為一類致癌物質(zhì)。