科學(xué)理性認(rèn)識(shí)我國(guó)的霧霾問(wèn)題
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二、發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)
大氣灰霾并不是我國(guó)特有的現(xiàn)象，歷史上西方發(fā)達(dá)國(guó)家在城市化快速發(fā)展階段曾出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的大氣污染事件。倫敦?zé)熿F事件的直接原因是燃煤產(chǎn)生的SO2和粉塵污染，間接原因是開(kāi)始于1952年12月4日的逆溫層所造成的大氣污染物蓄積。針對(duì)頻發(fā)的倫敦?zé)熿F事件，英國(guó)政府于1956年頒布了《清潔空氣法案》，嚴(yán)格限制在城區(qū)使用煤炭。隨著北海油氣田的開(kāi)發(fā)，英國(guó)逐漸改變了能源結(jié)構(gòu)，大大降低了對(duì)煤炭的依賴。到上世紀(jì)70年代中期，倫敦霧霾天氣已經(jīng)很少出現(xiàn)，擺脫了“霧都”的稱號(hào)。
洛杉磯在上世紀(jì)30—40年代就擁有超過(guò)200萬(wàn)輛汽車(chē)，還有石油化工等工業(yè)排放源。洛杉磯的地勢(shì)和空氣擴(kuò)散條件與北京相似，都不利于大氣污染物的擴(kuò)散。洛杉磯光化學(xué)煙霧，是汽車(chē)、工廠等排出的碳?xì)浠衔铮℉C）和氮氧化物（NOx）等一次污染物，在陽(yáng)光的作用下發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，生成臭氧（O3）、醛、酮、酸、過(guò)氧乙酰硝酸酯（PAN）等二次污染物，一次污染物和二次污染物的混合物形成有刺激性的煙霧污染現(xiàn)象。1955年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《空氣污染控制法》，1963年再次通過(guò)更全面的空氣質(zhì)量管理辦法，并且根據(jù)不同地區(qū)的地形和氣象特點(diǎn)來(lái)制定不同的空氣參數(shù)指標(biāo)，加利福尼亞州制定了當(dāng)時(shí)世界上最嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車(chē)排放法規(guī)。隨著一系列措施的逐步實(shí)施，洛杉磯光化學(xué)煙霧終于在上世紀(jì)80年代以后得到很大緩解。
日本也經(jīng)歷了先污染后治理的過(guò)程。上世紀(jì)50年代，日本空氣污染事件頻發(fā)，著名的有四日市哮喘事件。1968年日本頒布大氣污染防治法，1970年首次制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。上世紀(jì)70年代后期，隨著城市化進(jìn)程加快和汽車(chē)保有量的快速增加，日本大氣污染控制的重點(diǎn)從工業(yè)污染轉(zhuǎn)向城市汽車(chē)尾氣污染，通過(guò)制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)控制技術(shù)，在很大程度上減輕了汽車(chē)尾氣污染。日本至今在工業(yè)煙氣除塵、脫硫、脫硝和汽車(chē)尾氣凈化技術(shù)方面居于世界先進(jìn)地位。