科學(xué)理性認(rèn)識(shí)我國的霧霾問題
|
|
三、我國大氣污染治理歷程
我國政府歷來十分重視大氣污染的治理。早在上世紀(jì)70年代，就展開了對(duì)酸雨問題的研究和治理。在第七、第八個(gè)“五年計(jì)劃”中，國家都將酸雨列為重點(diǎn)課題，研究揭示其形成機(jī)制，建立起酸沉降控制技術(shù)評(píng)價(jià)與篩選的原則、方法和指標(biāo)體系，及基于硫沉降臨界負(fù)荷的控制規(guī)劃和對(duì)策，在大氣污染物輸送過程的研究方面也積累了一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果。在此基礎(chǔ)上，我國政府于1987年制定并在1995年修訂了《大氣污染防治法》，提出了污染排放控制的相關(guān)辦法，尤其是針對(duì)SO2排放的燃煤過程制定了總量控制的管理辦法。與之相應(yīng)的煙氣脫硫技術(shù)和工藝也得到了長足發(fā)展和廣泛應(yīng)用，SO2排放總量從2007年起呈下降趨勢(shì)，有效控制了酸雨污染形勢(shì)。
我國城市大氣污染雖受以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)的制約，早期呈現(xiàn)出明顯的煤煙型污染特征，但是隨著汽車擁有量的激增，大城市NOx污染逐漸加重，光化學(xué)煙霧現(xiàn)象開始出現(xiàn)。早在上世紀(jì)70年代末，蘭州地區(qū)就發(fā)現(xiàn)了由于當(dāng)?shù)氐匦魏吞厥獾漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的光化學(xué)煙霧，隨即開展了大氣物理和大氣化學(xué)的綜合研究。隨后，北京、上海、廣州等大城市也有光化學(xué)煙霧發(fā)生的報(bào)道。因此，我國政府于2000年再次對(duì)《大氣污染防治法》進(jìn)行了修訂，將機(jī)動(dòng)車排放污染的防治納入法規(guī)管理的范圍，隨后又對(duì)機(jī)動(dòng)車的排放標(biāo)準(zhǔn)做出多次調(diào)整。在燃煤煙氣凈化方面，近期又進(jìn)一步加嚴(yán)工業(yè)煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在基本普及煙氣除塵脫硫的基礎(chǔ)上，新建電廠全面推廣煙氣脫硝技術(shù)。這些措施取得了顯著成效，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和污染物排放明顯下降，大氣中可吸入顆粒物（PM10）也呈明顯下降趨勢(shì)。
但是，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展在很大程度上抵消了我們?cè)谖廴究刂品矫嫒〉玫某晒Ｒ恍┪廴疚?，如NOx、VOCs，雖然單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的排放強(qiáng)度顯著下降，但是其排放總量在“十一五”期間反而出現(xiàn)了上升。在此情況下，雖然SO2和顆粒物排放總量已開始下降，但我國大氣污染日益呈現(xiàn)重度復(fù)合污染（由煤煙型污染與機(jī)動(dòng)車尾氣污染及其他污染相疊加）的態(tài)勢(shì)。我國大氣復(fù)合污染的重要特征包括大氣氧化性增強(qiáng)和二次生成的細(xì)顆粒物濃度增加。后者即是導(dǎo)致灰霾產(chǎn)生的直接原因。